2014年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)，上海中小學(xué)生將再次拿到帶有綠色環(huán)保標(biāo)志的新教材。《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者日前在上海市新聞出版局采訪時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人非常自信地告訴記者，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩季教材的綠色印刷，上海已經(jīng)可以確保實(shí)現(xiàn)每本基礎(chǔ)教育學(xué)段的教材，包括教師參考資料，都是“綠色”的，這個(gè)“綠色”不僅體現(xiàn)在成品上，還體現(xiàn)在印制的每個(gè)環(huán)節(jié)中。

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，上海的這份自信，源于已經(jīng)形成了一套行之有效的教科書(shū)綠色印刷監(jiān)管模式——嚴(yán)厲的制度和人性化的管理。

　　不符標(biāo)準(zhǔn)“一票否決”

　　記者從上海市新聞出版局拿到一份“滬新出聯(lián)(2013)1號(hào)”文件，這是一份由上海市教育委員會(huì)、上海市新聞出版局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展本市中小學(xué)(幼兒園)教材綠色印刷工作的通知》。該《通知》不僅明確劃定了出版、印刷、發(fā)行和質(zhì)檢各個(gè)部門的責(zé)任歸屬，還對(duì)違規(guī)行為給出了嚴(yán)肅處理意見(jiàn)，即一旦發(fā)現(xiàn)不符合綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，將取消印刷單位的印刷資格，同時(shí)，也取消出版社繼續(xù)出版該教材的資格。

　　《通知》下發(fā)后，上海市教委一位工作人員明確表示，取消出版資格不是僅僅取消這家出版社的資格，同時(shí)取消這家出版社所屬集團(tuán)旗下別家出版社的資格。絕不允許出版集團(tuán)所謂的內(nèi)部“消化”，絕不會(huì)在一家集團(tuán)內(nèi)部兜轉(zhuǎn)。

　　這樣的處罰不可謂不嚴(yán)厲。

　　2014年春季教材印制前，上海市新聞出版局和上海市教委相關(guān)部門對(duì)所有承印上海教材的印刷廠(包括上海市內(nèi)13家、外省市12家)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，檢查的重點(diǎn)則是印刷廠的材料倉(cāng)庫(kù)，看教材的印制材料是否專人專管，有無(wú)質(zhì)檢站的綠色環(huán)保證明。

　　財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)傾斜

　　在管理方面，為了幫助企業(yè)達(dá)到綠色環(huán)保要求，上海市新聞出版局和上海市教委還制定了非常人性化的措施——全程監(jiān)控和財(cái)政補(bǔ)貼，即委托上海市印刷品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)教材綠色印刷進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，對(duì)教材印制過(guò)程中的原輔材料和半成品進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后允許企業(yè)及時(shí)整改，同時(shí)對(duì)承印教科書(shū)的印刷企業(yè)，給予每令紙20元的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼，上海市新聞出版局印刷管理處處長(zhǎng)周建平表示：“補(bǔ)貼的最終目的是必須使用綠色環(huán)保材料�！彼f(shuō)，因?yàn)榻炭茣?shū)綠色印刷要用最好的環(huán)保材料，所以國(guó)家才補(bǔ)貼，也正因?yàn)槿绱耍虾５难a(bǔ)貼在平均水平的基礎(chǔ)上就有所傾斜，比如彩色印刷一個(gè)色令補(bǔ)貼2.5元，黑白印刷是75元，教參則可以達(dá)到95元以上。

　　靠前檢測(cè)抓住源頭

　　眾所周知，綠色印刷教材的“綠色”主要體現(xiàn)在所用材料上。如在油墨方面采用的是獲得環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證的膠印油墨;在黏合劑方面采用了安全性更高的熱熔膠;紙張方面則一般選用再生紙、本色紙和經(jīng)過(guò)認(rèn)證的FSC紙張。盡管國(guó)家有要求，承接教材印制任務(wù)的印刷企業(yè)必須是獲得國(guó)家環(huán)保部門綠色認(rèn)證的企業(yè)，但是，所用材料如有問(wèn)題，成品也就無(wú)從保證了。上海實(shí)施靠前檢測(cè)無(wú)疑起到了抓住源頭的作用。

　　周建平認(rèn)為，抓住了原材料這個(gè)源頭，便理清了責(zé)任�，F(xiàn)在出版社和印刷廠不僅不再有推諉扯皮的情況發(fā)生，各自形成了一套管理機(jī)制外，由于采用了最好的印制材料，上海教科書(shū)不僅化學(xué)檢測(cè)達(dá)到了綠色環(huán)保，物理檢測(cè)的質(zhì)量也明顯提高。

　　編后中小學(xué)教科書(shū)實(shí)施綠色印刷是轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。然而，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)渡期，如何將這一惠民實(shí)事做好，則需要管理者的創(chuàng)新與智慧。上海的做法值得關(guān)注。

　　去年秋季和今年春季，上海市已經(jīng)連續(xù)兩季全市基礎(chǔ)教育學(xué)段(包括幼兒園、小學(xué)、初中和高中)所有教科書(shū)實(shí)現(xiàn)綠色印刷，全體青少年兒童受益。但更具有意義的是企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從一開(kāi)始的情緒抵觸，到現(xiàn)在的爭(zhēng)著搶著印、主動(dòng)高質(zhì)量的印，背后就是上海逐漸摸索出這一套行之有效的教科書(shū)綠色印刷監(jiān)管模式。這種模式或可成為樣本，如能在全國(guó)得到推廣，對(duì)目前教材真正做到綠色印刷將是極大的推動(dòng)。