為拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，完善林權(quán)登記管理和服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，吉林出臺了林權(quán)抵押貸款實施意見。

　　《意見》共有36項內(nèi)容，分別對林權(quán)抵押適用范圍、遵循原則、可抵押林權(quán)、不可抵押林權(quán)、林權(quán)抵押條件、借貸人要求、貸款辦理流程、履約違約、如期還貸等各環(huán)節(jié)給出了明確的要求。

　　《意見》指出，林權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平誠信、風(fēng)險可控、惠農(nóng)利民的原則，重點滿足農(nóng)民等主體的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、森林資源培育和開發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林產(chǎn)品加工的資金需求，以及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需求。《意見》特別強(qiáng)調(diào)：所有用于抵押的林權(quán)不得改變林地的性質(zhì)和用途。此條款為確保原有林地屬性，遏制林地減少提供了必要的保障。

　　2007年11月，吉林省啟動首批集體林權(quán)制度改革試點;2009年4月吉林省政府召開全省集體林權(quán)制度改革動員大會，全面推進(jìn)吉林集體林權(quán)制度改革;2012年8月吉林省出臺《集體林權(quán)制度配套改革實施方案》，提出到2016年底，基本完成全省集體林權(quán)制度配套改革主要任務(wù)。此次出臺的《吉林省林權(quán)抵押貸款實施意見》是進(jìn)一步落實《集體林權(quán)制度配套改革實施方案》的重要舉措。

　　林農(nóng)可以依據(jù)《意見》的要求，在不用采伐林木、出讓林地的情況，利用抵押貸款的方式就可將擁有的林權(quán)變成可使用的現(xiàn)金，利用這部分現(xiàn)金，林農(nóng)可以在自家林地上開發(fā)綠色林下產(chǎn)品，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，用獲得的收益償還林權(quán)抵押的貸款。

　　林改讓林農(nóng)擁有林權(quán)，而《意見》的出臺，則讓林權(quán)變成林農(nóng)可支配的財產(chǎn)，真正讓林農(nóng)從林改中獲得紅利，為加快吉林省林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。