近日獲得通過(guò)的《青海省湟水流域水污染防治條例》將于2014年1月1日起施行。該條例是為加強(qiáng)湟水流域水污染防治,保護(hù)和改善湟水水質(zhì),保障人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全,促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合青海省實(shí)際制定的。條例的施行,將為湟水流域水污染防治工作提供更具有針對(duì)性和可操作性的法規(guī)。

　　湟水河是黃河在青海省境內(nèi)最大的一級(jí)支流。湟水流域是青海省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、金融、教育中心,也是居住和生活中心。湟水河流域水污染防治工作的好壞,不僅關(guān)系到沿湟流域人民群眾的生產(chǎn)生活、身體健康以及生命安全,而且關(guān)系到沿湟流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　條例共5章57條,對(duì)湟水流域水污染防治的目的、監(jiān)督管理、預(yù)防治理、飲用水水源保護(hù)和水污染事故處置、法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。條例強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)主管部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、重點(diǎn)水污染物總量控制、排污申報(bào)登記以及水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的監(jiān)督管理職責(zé),體現(xiàn)了湟水流域水污染防治工作的核心內(nèi)容。

　　條例明確,湟水流域(不含大通河流域)行政區(qū)域包括海北藏族自治州(海晏縣)、西寧市(城東區(qū)、城中區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、大通回族土族自治縣、湟中縣、湟源縣)、海東市(樂(lè)都區(qū)、平安縣、互助土族自治縣、民和回族土族自治縣)。

　　條例規(guī)定,湟水流域水污染防治堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)湟水流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、水行政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、城市管理、公安、安監(jiān)等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)湟水流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　條例對(duì)湟水流域水污染防治的監(jiān)督管理作了明確規(guī)定。規(guī)定湟水流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排污單位的污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范以及環(huán)境保護(hù)法律制度執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。湟水流域縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染物排放情況,有毒、有害物品堆放場(chǎng)所環(huán)境安全狀況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,防止水污染事故的發(fā)生。

　　條例明確禁止以下行為:禁止在湟水流域新建水電站以及造紙、鞣革等嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目;禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者漫流等方式排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,在湟水流域水污染防治工作中,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級(jí)主管單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:未完成水環(huán)境保護(hù)目標(biāo),造成水環(huán)境質(zhì)量明顯下降的;違反產(chǎn)業(yè)政策和本條例規(guī)定核準(zhǔn)、審批建設(shè)項(xiàng)目的;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自核準(zhǔn)、審批建設(shè)項(xiàng)目的;違法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;未依法履行政府環(huán)境信息公開(kāi)義務(wù)的;其他未依法履行職責(zé)的情形。

　　條例還規(guī)定,對(duì)于違反禁止在湟水流域新建水電站以及造紙、鞣革等嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目規(guī)定的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期恢復(fù)原狀,處以兩萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的,或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、經(jīng)濟(jì)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正;拒不改正的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。此外,為加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù),條例規(guī)定湟水流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),建設(shè)完善的飲用水水源保護(hù)設(shè)施,采取有效措施,保障飲用水安全。湟水流域縣級(jí)以上人民政府公安、交通、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定,加大對(duì)無(wú)法避開(kāi)飲用水水源保護(hù)范圍通行車輛的監(jiān)督管理,消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸對(duì)飲用水水源造成的安全隱患。