湘江是湖南的母親河，湘江污染防治是全省的“一號(hào)重點(diǎn)工程”。記者昨日從省政府辦公廳獲悉，近日，省政府出臺(tái)《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》。方案要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批管理，未通過(guò)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)，不得供應(yīng)土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。

　　確保至2015年全流域水質(zhì)初步好轉(zhuǎn)

　　根據(jù)方案，第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2013-2015年)，將大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染防治，城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治，尾礦庫(kù)、渣場(chǎng)環(huán)境安全隱患整治，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等5大主要工作任務(wù)。確保至2015年，流域企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，局部地區(qū)水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到徹底遏制，全流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)。

　　第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2016-2018年)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，對(duì)沿江一般城鎮(zhèn)和自然村的生活污染實(shí)施有效處理。開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，減少農(nóng)藥、化肥使用量等。第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”(2019-2021年)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)。

　　通過(guò)連續(xù)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)至2021年，湘江干流及主要支流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“江水清、兩岸綠、城鄉(xiāng)美”的美好愿景。

　　湘江兩岸20公里不得新建重金屬項(xiàng)目

　　第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”是方案的實(shí)施重點(diǎn)，以“堵源頭”為主要任務(wù)。

　　根據(jù)方案，全省將依法關(guān)停小化工、小冶煉、小造紙、小皮革等高污染、高能耗企業(yè)。嚴(yán)格控制敏感區(qū)域高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，湘江干流兩岸各20公里范圍內(nèi)不得新建化學(xué)制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)株洲清水塘、衡陽(yáng)水口山、郴州三十六灣、湘潭竹埠港和婁底錫礦山等重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治。

　　59座老生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造

　　2014年底前，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)湘江干流兩岸1公里范圍內(nèi)和城鎮(zhèn)集中飲用水水源陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須全部退出或搬遷;2015年底前，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)以外湘江干流兩岸500米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須全部退出或搬遷。

　　湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫(kù)區(qū)、一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)等其他環(huán)境敏感區(qū)域禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已有的必須在2014年底前全部退出。

　　開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，消除環(huán)境安全隱患，推進(jìn)綜合利用，阻斷污染擴(kuò)散途徑。加快對(duì)湘江兩岸59座老生活垃圾填埋場(chǎng)的升級(jí)改造、轉(zhuǎn)場(chǎng)或封場(chǎng)處理，嚴(yán)格控制污染物排放。

　　城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　2014年底前，依法拆除或關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)的排污口及與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地加強(qiáng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2014年底前，縣級(jí)及以上人民政府要建立飲用水水源污染應(yīng)急體系;2014年底前，完成500人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，在保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑、開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)取締工業(yè)和生活排污口、規(guī)范畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行為。

　　在2014年10月，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)大壩正式蓄水前，全面完成庫(kù)區(qū)水污染治理工作，健全庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全管理機(jī)制，確保蓄水安全。突出抓好東江湖、水府廟庫(kù)區(qū)、鐵山水庫(kù)等水質(zhì)較好湖庫(kù)的環(huán)保工作。

　　全面取締湘江長(zhǎng)沙庫(kù)區(qū)采砂作業(yè)

　　全面取締湘江干流和一、二級(jí)支流以及其他環(huán)境敏感水域的水上餐飲，禁止沿岸餐飲業(yè)向水體直接排污。嚴(yán)格監(jiān)管水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸，禁止船舶向水體排放含油廢水等污染物和傾倒垃圾，嚴(yán)禁港口碼頭生產(chǎn)生活廢水直排。

　　從嚴(yán)控制河道采砂。2014年底前，全面取締湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)等環(huán)境敏感水域范圍內(nèi)的采砂作業(yè)。

　　實(shí)施環(huán)保責(zé)任終身追究

　　方案提出，建立環(huán)保工作檔案，對(duì)因不按程序?qū)徟?xiàng)目，盲目決策，以犧牲環(huán)境為代價(jià)引進(jìn)污染項(xiàng)目以及弄虛作假編制環(huán)評(píng)文件，違規(guī)承接環(huán)保治理工程或工程質(zhì)量不符合要求等行為導(dǎo)致環(huán)境污染事故的，實(shí)施環(huán)保責(zé)任終身追究。

　　為確保“一號(hào)重點(diǎn)工程”順利推進(jìn)，省政府將湘江污染防治工作任務(wù)逐年分解下達(dá)到湘江流域各市、縣市區(qū)政府和省直相關(guān)部門(mén)，并加大考核力度。對(duì)完成任務(wù)好的，予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成任務(wù)差、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、出現(xiàn)水污染事故的，予以“黃牌警告”和“一票否決”。