隨著全國集體林地確權(quán)工作基本完成，林權(quán)改革再次成為市場關(guān)注焦點。上證報記者了解到，集體林權(quán)改革下一步工作重點是加快確權(quán)證的發(fā)放，完善林地流轉(zhuǎn)、金融扶持等配套措施。而在林權(quán)改革配套措施方面，福建、山西等地已經(jīng)先試先行。

　　林權(quán)改革是我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)村土地制度改革在林地上的拓展和延伸。此前國家圍繞集體林權(quán)制度進行了多次改革探索，取得了一定成效，但產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不靈活等深層問題一直束縛著集體林業(yè)發(fā)展。

　　2008年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，提出將用5年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革，完善政策，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

　　迄今，五年之期已過。記者從林業(yè)部門了解到，目前集體林地確權(quán)工作目標基本完成，全國集體林地已確權(quán)27.02億畝，占各地納入集體林權(quán)制度改革面積的99.05%;發(fā)證面積26.04億畝，占已確權(quán)林地總面積的96.37%，共有1億農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。確權(quán)工作的完成保證了下一步林權(quán)改革的開展。

　　而集體林權(quán)制度改革更成為今年國家林業(yè)局工作重點。今年3月，國家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于進一步加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》。業(yè)內(nèi)人士指出，林權(quán)改革下一步工作就是完善配套措施，諸如盡快完成確權(quán)證的發(fā)放，加快貸款、保險(放心保)等金融配套政策的落實，健全林權(quán)價值評估體系等。

　　事實上，在林權(quán)改革的進一步深化和完善配套措施方面，一些地方已經(jīng)先試先行。福建省日前出臺《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》，提出以林權(quán)管理為重點，建立規(guī)范有序的森林資源流轉(zhuǎn)市場。建立規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和信息發(fā)布機制。引導(dǎo)林農(nóng)以入股、合作、租賃、互換等多種方式流轉(zhuǎn)林地;探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林權(quán)的準入和監(jiān)管制度。

　　《意見》要求，加大金融支持林業(yè)發(fā)展力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大林業(yè)信貸投入，延長貸款期限，推廣“免評估”小額林權(quán)抵押貸款和花卉、竹林抵押貸款，完善“林權(quán)證+保單”抵押貸款模式。

　　山西省也出臺了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》，強調(diào)進一步做好深化集體林權(quán)制度改革工作。今年8月底，山西林業(yè)廳舉辦全省集體林權(quán)制度改革配套政策與林下經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)班。山西省林業(yè)廳副廳長任建中在培訓(xùn)班上表示，“集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革成為林改工作的重中之重”。

　　任建中指出，除繼續(xù)加大林權(quán)證發(fā)放力度外，下一步配套改革的重點有：一是要抓林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，今年山西省財政拿出1000萬元用于扶持林業(yè)專業(yè)合作社;二是要抓好發(fā)展林下經(jīng)濟工作;第三要加快林地流轉(zhuǎn)，山西省將很快出臺林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，出臺政策措施，規(guī)范流轉(zhuǎn);第四要加快森林保險步伐，確保農(nóng)民利益不受損害。

　　市場人士認為，隨著配套措施的出臺和落實，林權(quán)的價值有望得到進一步提升，擁有林木資源的相關(guān)上市公司也有望得到更多關(guān)注。