9月4日，杭州市環(huán)保局對(duì)外公布了2013年第二季度杭州市重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告中公布了包括工業(yè)廢水重點(diǎn)污染源、工業(yè)廢氣重點(diǎn)污染源和集中式污水處理廠(chǎng)的檢測(cè)結(jié)果。此前，杭州下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境資源配置量化管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，2013年底前，杭州將完成造紙、印染(化纖)、熱電(電力)、建材四大重污染行業(yè)的環(huán)境資源配置量化管理工作和市控以上重點(diǎn)污染源的刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)刷卡排污系統(tǒng))建設(shè)。

　　今年第二季度，杭州市開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的省控(含國(guó)控)工業(yè)廢水重點(diǎn)污染源共218家，達(dá)標(biāo)率為69.3%。各設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)率范圍為25.3%-100%，其中桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市最高，蕭山區(qū)最低。

　　報(bào)告顯示，218家廢水重點(diǎn)污染源中，有67家存在超標(biāo)排放情況。從區(qū)域看，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、中心城區(qū)和富陽(yáng)市存在超標(biāo)情況，分別是56家、5家、3家和3家;從行業(yè)看，紡織業(yè)超標(biāo)企業(yè)最多，為60家，占89.6%;從監(jiān)測(cè)指標(biāo)看，超標(biāo)的指標(biāo)主要為化學(xué)需氧量、懸浮物、生化需氧量、色度、苯胺類(lèi)、PH值和氨氮等。檢測(cè)的工業(yè)廢氣重點(diǎn)污染源共60家，其中蕭山發(fā)電廠(chǎng)和杭州華電半山發(fā)電廠(chǎng)由浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)率為100%，與去年同期保持一致。

　　此外，集中式污水處理廠(chǎng)一共37家，實(shí)際處理水量和達(dá)標(biāo)水量分別為250.94萬(wàn)噸/日和123.1萬(wàn)噸/日，總體達(dá)標(biāo)率為49.1%，各縣(市、區(qū))達(dá)標(biāo)率范圍為16.3%-100%，其中心城區(qū)最低，淳安最高。

　　在37家污水處理廠(chǎng)中，有14家存在超標(biāo)情況，超標(biāo)水量128.39萬(wàn)噸/日，超標(biāo)率為50.9%。從監(jiān)測(cè)指標(biāo)看，存在超標(biāo)情況的共5項(xiàng)，其中糞大腸菌群超標(biāo)18次，超標(biāo)率最高，達(dá)到30.5%。而污水處理量與去年同期相比，全市的達(dá)標(biāo)率下降了44.6個(gè)百分點(diǎn)。各縣(市、區(qū))中，余杭、臨安和建德的達(dá)標(biāo)率有不同程度的提高，淳安保持100%不變，中心城區(qū)、蕭山、富陽(yáng)和桐廬有不同程度的下降。

　　就在不久前，杭州市環(huán)保部門(mén)發(fā)布信息稱(chēng)，杭州還將成立排污權(quán)交易管理中心，全面推進(jìn)杭州市排污權(quán)管理工作，全面實(shí)施企業(yè)初始排污權(quán)有償使用制度(總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的燃煤發(fā)電企業(yè)除外)。各區(qū)、縣(市)在2013年底前完成企業(yè)初始排污權(quán)分配工作，并在杭州產(chǎn)權(quán)交易所和杭州市污染物排放權(quán)登記中心啟動(dòng)初始排污權(quán)交易工作。

　　根據(jù)杭州下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境資源配置量化管理推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境資源配置量化管理制度體系建設(shè)、實(shí)行差別化管理指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化減排剛性約束，優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“倒逼式”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　《意見(jiàn)》要求，要建立企業(yè)刷卡排污總量控制制度。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，以排污許可證為依據(jù)，以刷卡排污為手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理從濃度控制向濃度和總量雙控轉(zhuǎn)變;要大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行企業(yè)排污指標(biāo)定期核查和總量指標(biāo)量化考核制度，并依據(jù)刷卡排污系統(tǒng)記錄信息，依法足額征收排污費(fèi);要建立健全刷卡排污質(zhì)量監(jiān)管體系，依法查處偷排、漏排、超總量排放的違法企業(yè)，并通過(guò)媒體公開(kāi)曝光;當(dāng)排污總量超過(guò)允許總量時(shí)，刷卡排污系統(tǒng)將發(fā)出警報(bào)并關(guān)閉排污口，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取申購(gòu)、租賃的方式獲取排污權(quán)指標(biāo);企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、污染深度治理后實(shí)際排放總量穩(wěn)定小于許可排放總量的，其富余的排污權(quán)指標(biāo)可以通過(guò)市場(chǎng)交易出讓、出租。

　　2013年底前，初步建立環(huán)境資源配置制度體系，基本形成管理規(guī)范、交易順暢、全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場(chǎng)，基本建立主要污染物指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。2015年底前，完成全市所有行業(yè)環(huán)境資源配置量化管理工作和“十二五”期間主要污染物減排任務(wù)，全面降低單位GDP主要污染物排放強(qiáng)度，形成較為完善的環(huán)境資源配置制度體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。