7月16日，中國銀監(jiān)會與國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)銀監(jiān)發(fā)[2013]32號——《關于林權抵押貸款的實施意見》�！秾嵤┮庖姟访鞔_提出，林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以用合法擁有的林權作為抵押從銀行貸款，以滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，實現(xiàn)了森林資源向森林資本的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　《實施意見》規(guī)定，可抵押林權包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權和使用權及相應林地使用權;用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權;法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權、使用權和林地使用權。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林權進行抵押貸款的，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人提供依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員同意或者2/3以上村民代表同意的決議，以及該林權所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府同意抵押的書面證明;有限責任公司、股份有限公司辦理林權抵押的，銀行業(yè)金融機構還應要求抵押人提供經(jīng)股東會、股東大會或董事會通過的決議或決議書。以共有林權抵押的，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人提供其他共有人的書面同意意見書;以承包經(jīng)營方式取得的林權進行抵押的，銀行業(yè)金融機構應要求抵押人提供承包合同。

　　《實施意見》要求，銀行業(yè)金融機構應探索創(chuàng)新和積極開展林權抵押貸款業(yè)務，加大對林業(yè)的信貸投入。林權抵押貸款要重點滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、森林資源培育和開發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關的資金需要。

　　根據(jù)《實施意見》，銀行業(yè)金融機構要根據(jù)抵押目的與借款人、抵押人商定抵押財產(chǎn)的具體范圍。以森林或林木資產(chǎn)抵押的，可以要求其林地使用權同時抵押，但不得改變林地的性質(zhì)和用途。銀行業(yè)金融機構要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權抵押貸款的期限，且不應超過林地使用權的剩余期限。貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應。銀行業(yè)金融機構開展林權抵押貸款業(yè)務，要建立抵押財產(chǎn)價值評估制度，對抵押林權進行價值評估。

　　按照《實施意見》，縣級以上地方政府林業(yè)主管部門負責辦理林權抵押登記或變更登記。林權登記機關在受理林權抵押登記申請時，應要求申請人提供林權抵押登記申請書、借款人(抵押人)和抵押權人的身份證明、抵押借款合同、林權證及林權權利人同意抵押意見書、抵押林權價值評估報告(擬抵押林權需要評估的)以及其他材料。

　　依照《實施意見》，貸款到期后，借款人未清償債務或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權的情形發(fā)生時，可通過競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權。

　　《實施意見》指出，各級林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)各級地方政府出臺必要的引導政策，對用于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的林權抵押貸款業(yè)務，要協(xié)調(diào)財政部門按照國家有關規(guī)定給予貼息，適當進行風險補償。

　　《實施意見》共34條，自2013年7月16日起正式施行。