“造紙工業(yè)遭遇困境，產(chǎn)能過剩難逃其咎。”在外部需求持續(xù)萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的雙重影響下，自2006年開始就已經(jīng)遭遇產(chǎn)能過剩的造紙行業(yè)，“高產(chǎn)能、高成本、低需求、低價(jià)格”的問題日益突出。

　　據(jù)《2012~2016年中國造紙及紙市場動(dòng)態(tài)研究及盈利預(yù)測報(bào)告》顯示，2010年新增造紙產(chǎn)能980萬噸，2011年接近1300萬噸，2012年在1200萬噸左右。而我國造紙產(chǎn)業(yè)近年來集中度不斷提高，涌現(xiàn)出百萬噸級的紙業(yè)公司，但全行業(yè)平均規(guī)模僅有2.3萬噸。

　　與此同時(shí)，全球十大紙業(yè)公司大部分都實(shí)現(xiàn)了林漿紙一體化，而我國紙業(yè)公司仍未形成自己的林紙產(chǎn)業(yè)，缺乏自制商品漿，國內(nèi)森林覆蓋率比較低，不重視林地的保護(hù)導(dǎo)致紙漿大部分依賴進(jìn)口，原料成本受外部影響較大，這直接導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績的不穩(wěn)定和利潤下滑。

　　記者查閱晨鳴紙業(yè)、山鷹紙業(yè) 、青山紙業(yè) 、岳陽林紙等上市企業(yè)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與產(chǎn)能過剩對應(yīng)的是，產(chǎn)業(yè)鏈下游需求低迷，原材料價(jià)格卻居高不下，紙企更要為前幾年大幅投入的產(chǎn)能“買單”， 這些企業(yè)2012年業(yè)績或大幅下滑，出現(xiàn)虧損。

　　“當(dāng)前的產(chǎn)能過剩已經(jīng)造成行業(yè)、企業(yè)效益急劇下降，并增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)�！庇袠I(yè)內(nèi)專家分析指出，三個(gè)因素導(dǎo)致了中國造紙業(yè)目前的慘淡局面。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)形勢持續(xù)低迷，大環(huán)境不好已影響到了造紙工業(yè);二是國際產(chǎn)業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，美國、歐盟等對我國的部分造紙產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼、反傾銷，國外需求萎縮，限制了中國紙業(yè)的國際市場拓展;三是我國造紙工業(yè)產(chǎn)品過度發(fā)展，新產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

　　目前，針對增速減緩、要素成本不斷上升，資源、環(huán)境、能源約束不斷增強(qiáng)等問題，為緩解困局，造紙企業(yè)除一些涉足木糖醇、乳業(yè)、煤炭業(yè)的企業(yè)以外，大部分造紙企業(yè)都進(jìn)入到了生活用紙這一盈利空間較大的領(lǐng)域，造成這一領(lǐng)域的產(chǎn)能也在迅速增長。

　　今年4月，工業(yè)和信息化部下達(dá)了19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中造紙行業(yè)455萬噸。但多名造紙行業(yè)人士近期向記者表示，由于行業(yè)門檻較低，各地的小作坊比較多，且大多數(shù)向中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，監(jiān)管難度大，淘汰情況不如預(yù)期。

　　事實(shí)上，在過剩的產(chǎn)能之中，小作坊式的造紙廠仍然占據(jù)相當(dāng)比重。而作為始作俑者的小型造紙企業(yè)，在整個(gè)行業(yè)中占到86.26%，在高額利潤驅(qū)使下，以其“龐大勢力”讓造紙行業(yè)成為“高消耗、高能耗、高污染”的代名詞。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，政府能否加大取締力度，加快淘汰落后產(chǎn)能同時(shí)有效引導(dǎo)中國造紙市場進(jìn)行整合，將是未來該行業(yè)能否走出泥潭、踏上健康發(fā)展之路的關(guān)鍵。這不僅是化解產(chǎn)能過剩問題的要求，同時(shí)也是摘掉中國造紙工業(yè)“兩高一資”帽子的必然要求。

　　一些大型造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人還呼吁，行業(yè)內(nèi)急需建立產(chǎn)能過剩預(yù)警機(jī)制。定期發(fā)布產(chǎn)量、效益以及投資的數(shù)據(jù)和分析，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、理性決策。

　　“單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力低水平重復(fù)投資已經(jīng)走不通了，必須提高技術(shù)和環(huán)境門檻，提高發(fā)展質(zhì)量�！� 中國造紙協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長曹樸芳認(rèn)為，面對資源、能源、環(huán)境約束的日益加劇，造紙行業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色紙業(yè)勢在必行。國內(nèi)造紙工業(yè)必須實(shí)施轉(zhuǎn)型，由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型的發(fā)展。

　　據(jù)了解，當(dāng)前我國一些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)已引起國家高度重視，目前國家發(fā)改委正會(huì)同工信部等多部委對此進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)意見，一系列切實(shí)化解產(chǎn)能過剩的新政策或?qū)⒊雠_。