隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，紙張使用量快速上升，廢紙大量產(chǎn)生。中國作為世界第二大紙及紙板的消費國，我國的廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化水平低。廢紙作為造紙原料之一，既可減輕污染環(huán)保，又可減少森林砍伐，節(jié)省原生纖維資源，緩解原料緊張局面，經(jīng)濟(jì)和社會效益十分顯著。在日本廢紙回收率已達(dá)78%，德國為83%，我國廢紙回收率只有30%;在美國廢紙回收類別高達(dá)50多種，我國只有簡單的書、報紙和紙板箱3類。

　　由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。城市造紙同時還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產(chǎn)，城市消納”

　　華泰紙業(yè)李建華認(rèn)為,對于造紙資源嚴(yán)重缺乏的國內(nèi)造紙業(yè)來說,以廢紙作為再生資源,可使造紙業(yè)實現(xiàn)資源—生產(chǎn)—消費—資源再生的良性循環(huán)。廢紙對環(huán)境的影響較小。相對制漿,廢紙原料的處理過程投入少,難度小,上規(guī)模的大企業(yè)完全有能力和技術(shù)實現(xiàn)有效處理,更重要的是使用廢紙節(jié)約了木材和能源消耗,是典型的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì),其生態(tài)環(huán)保意義重大。

　　紙張的原料主要為木材、草、蘆葦、竹等植物纖維，廢紙又被稱為“二次纖維”，最主要的用途還是纖維回用生產(chǎn)再生紙產(chǎn)品。根據(jù)纖維成分的不同，按紙種進(jìn)行對應(yīng)循環(huán)利用才能最大程度發(fā)揮廢紙資源價值。

　　除再生紙生產(chǎn)外，低品質(zhì)或混雜了其它材料的廢紙還有其它廣泛的再生用途：生產(chǎn)家具：新加坡等地，用舊報紙、舊書刊等廢紙卷成圓形細(xì)長棍，外裹一層塑膠紙制作實用美觀的家具。

　　在造紙原料緊缺和環(huán)保要求日益加強的大形勢下，我國廢紙再生產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)前景一片光明。

　　由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強勁需求，我國造紙業(yè)快速發(fā)展，據(jù)專家預(yù)測，2020年我國紙張需求將成倍增長，高達(dá)近1億噸。當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)造紙原料全面緊張，國際廢紙價格也一路上漲的局面。由于木材稀缺問題難以在短期內(nèi)解決，廢紙原料緊缺還將在很長時間內(nèi)繼續(xù)存在。在此情況下，國內(nèi)廢紙資源價值上升，一旦扶持政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等問題得到解決，國內(nèi)廢紙再生利用產(chǎn)業(yè)勢必成為一個新興的投資熱點。

　　無論是國家輕工業(yè)局的造紙“十五”規(guī)劃，還是國家發(fā)改委的“十五”規(guī)劃，都把利用廢紙作為發(fā)展重點。而隨著各方對廢紙再生的社會意義的逐步認(rèn)識，必將加快相關(guān)政策的出臺、社會氛圍的形成。目前也已經(jīng)涌現(xiàn)出一批投身于國內(nèi)廢紙再生利用的企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙再生產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個重要制約因素。當(dāng)前國內(nèi)廢紙回收利用的一個重要瓶頸是廢紙原料無論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國各地僅簡單地將廢紙分為書刊雜志、報紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場向外運輸。而國際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國造紙原料草漿、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國外木漿廢紙相比。