財(cái)政部稅政司司長賈諶近日提出，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，征收機(jī)關(guān)由環(huán)境保護(hù)部門改為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)透露，賈諶結(jié)合中共十八大文件，在談到加快推進(jìn)稅制改革的主要思路時(shí)提出了上述政策信息。

　　他還提出，要繼續(xù)完善和落實(shí)支持節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用的稅收政策。調(diào)整完善消費(fèi)稅制，研究將電池等高污染、高能耗產(chǎn)品以及非營運(yùn)飛機(jī)等高檔奢侈品納入消費(fèi)稅征稅范圍。要推進(jìn)資源稅改革，將煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，其他礦產(chǎn)資源等提高從量計(jì)征稅額，并適時(shí)將水資源納入資源稅征收范圍。

　　環(huán)保稅在中國仍處研究階段，目前中國的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用主要由環(huán)境保護(hù)部門征收，其依據(jù)是國務(wù)院2003年頒布施行的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。條例規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(下稱排污者)須繳納排污費(fèi)。按照污染要素的不同，將排污收費(fèi)由此前的單因子收費(fèi)改為多因子收費(fèi)。

　　針對環(huán)保稅的改革思路，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希向財(cái)新記者表示，要落實(shí)將二氧化碳納入征收范圍并非易事。他認(rèn)為，要檢測二氧化碳排放量，需要考慮檢測的成本以及裝置，如何準(zhǔn)確測量二氧化碳的排放量，以及如何對所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，還需要環(huán)境保護(hù)部門的技術(shù)支持。

　　對于排污收費(fèi)改為環(huán)保稅的變化和影響，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，目前中國環(huán)境問題較為嚴(yán)重，現(xiàn)在迫切需要通過一些手段來推進(jìn)這項(xiàng)改革。國內(nèi)暫時(shí)還沒有針對二氧化碳的碳費(fèi)或稅，他認(rèn)為環(huán)保稅一旦施行，可以有利于污染企業(yè)的淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　施正文認(rèn)為，排污費(fèi)這些年是有一定作用的，但是其法制化程度不高，剛性約束不強(qiáng)，改為環(huán)境稅以后，有了稅收的開支，治理環(huán)境的財(cái)政支出更加有保障。同時(shí)，成為稅種后，有助于提升社會公眾的環(huán)境意識。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，征收排污收費(fèi)時(shí)，排放主要污染物的行業(yè)會受到很大的影響，如重污染行業(yè)，電廠(排放二氧化硫的大戶)、造紙、冶金、化工和輕工里面的釀造行業(yè)等。一個(gè)企業(yè)如果排污收費(fèi)繳納得高了，就說明他們排放的污染物多，那不僅是他們的利潤受影響，其社會地位也會受到影響。