原料林基地被稱作造紙企業(yè)的第一車間。紙企原料供給一旦出現(xiàn)問題，將會陷入無米之炊的尷尬境地。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，從2011年開始，用5年時間，繼續(xù)完成《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項規(guī)劃》配套500萬公頃林(竹)原料基地的目標任務(wù)，木漿比重將由22%提高到24.3%，其中國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高到10.3%，木漿增量約為400萬噸。
為確�！兑�(guī)劃》目標的實現(xiàn)，我國原料林基地該如何布局?在市場經(jīng)濟條件下，紙企對原料林的需求發(fā)生了哪些變化?未來我國木漿原料來源又在何方?
路徑：需要有實施方案相匹配
近年來，我國造紙原料供求矛盾突出，包括木漿和廢紙在內(nèi)的纖維原料，對外依存度超過40%。為緩解這一矛盾，大力建立原料林基地是一個重要途徑。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了將全國原料林基地劃分為六大區(qū)域，即長江中下游地區(qū)，黃淮海地區(qū)，華南沿海地區(qū)，東北地區(qū)，西南地區(qū)和西北地區(qū)，共建立林(竹)原料基地500萬公頃。
500萬公頃的原料林基地，該如何合理配置?國家林業(yè)局計資司產(chǎn)業(yè)處處長陳瑞國說，《規(guī)劃》為我國原料林基地發(fā)展指明了方向。但《規(guī)劃》只是一個框架，接下來如何具體實施、細化目標，重點發(fā)展哪些企業(yè)，還沒有相應(yīng)的實施方案，這也是我國原料林基地建設(shè)遲緩的一個原因。
他認為，當(dāng)前林紙表面上一體化了，但未形成有機的結(jié)構(gòu)和良性互動的運行機制，最突出的表現(xiàn)有兩點：原料林基地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研相脫節(jié);原料材基地建設(shè)與紙漿加工環(huán)節(jié)相脫節(jié)。作為紙企的第一車間，原料林基地這個功能被弱化了。
據(jù)統(tǒng)計，目前，全國3000多家紙企中，在國內(nèi)建有原料林基地的不足10家，主要原因是原料林基地建設(shè)投資大、有風(fēng)險;集體林權(quán)制度改革后，林地細碎化等問題使原料林基地落實難;林木采伐指標的約束，限制了企業(yè)規(guī)�；a(chǎn)，種種原因影響了紙企營林造林的積極性。
變化：多種因素促使紙企向外尋求原料
在我國，擁有原料林基地的紙企，大多為資金雄厚、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)，如金光、晨鳴、亞太森博等。這些企業(yè)，具備年產(chǎn)100萬噸以上化學(xué)紙漿的生產(chǎn)能力。
與此同時，化學(xué)機械漿在中國比較受歡迎，一條化學(xué)機械漿生產(chǎn)線的起始規(guī)模為10萬噸。因為生產(chǎn)規(guī)模小，有些企業(yè)從紙廠周邊的農(nóng)戶手中收取木片，甚至枝丫材，就可滿足原料需要。
中國輕工業(yè)信息中心副主任、中華全國工商聯(lián)紙業(yè)商會獨立監(jiān)事郭永新說，近幾年，大型紙企建立原料林基地積極性不高，除了資金、政策方面的原因外，還有市場原因。
國際上，中國、美國和日本均為紙張生產(chǎn)大國。2012年，我國紙張產(chǎn)量達到1.1375億噸，同比增加了374萬噸，位居世界第一。近兩年，美國和日本紙張生產(chǎn)步伐放緩，相比過去，原料用量減少,使得國際紙漿價格下滑。2011年，國際紙漿價格為每噸800多美元，2012年為每噸700多美元。
由于國際紙漿價格下滑，國內(nèi)不少紙企紛紛從國外購買木漿原料，從而在一定程度上減輕了自己管理原料林的負擔(dān)和壓力。
趨勢：利用世界資源力爭“兩頭”在外
對于今后如何加快國內(nèi)造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)，怎樣解決紙企原料來源問題?陳瑞國說，建設(shè)造紙工業(yè)原料林基地，是一個牽涉面很廣的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程，需要國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局等各有關(guān)部門的統(tǒng)一認識;需要研究制訂和盡快出臺具體的操作辦法，利用國內(nèi)和國外兩種資源，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科研與生產(chǎn)一體化的路子。
據(jù)悉，目前，我國紙企所需木材纖維原料依靠國內(nèi)外兩種資源。國內(nèi)主要采取開源、節(jié)流并重的方針，在嚴格保護天然林資源的前提下，逐步實現(xiàn)造紙工業(yè)用材以原料林基地供應(yīng)為主。
在利用國外纖維資源方面，我國鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外進行林木資源開發(fā)或投資建設(shè)大型林紙一體化項目，以及造紙原料林基地;鼓勵企業(yè)從國外進口木材、木片，在國內(nèi)適宜地區(qū)建設(shè)大型商品紙漿及木漿造紙項目。
郭永新表示，中國紙企應(yīng)具有全球視野，利用世界資源，力爭實現(xiàn)“兩頭”在外，即利用國外紙漿，產(chǎn)品實現(xiàn)出口，這是中國紙企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
