甘肅各級黨委、政府把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)綜合配套改革的重要抓手,完善政策,健全服務(wù),加強(qiáng)扶持,推動了林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2012年,全省利用退耕還林地和承包林地栽植各類經(jīng)濟(jì)林果樹120萬畝,發(fā)展林下種草110.83萬畝,林下種藥材14.74萬畝,林下養(yǎng)雞826.2萬隻,林下養(yǎng)蜂4.11萬箱,林區(qū)特種養(yǎng)殖3.56萬頭(隻),開發(fā)生態(tài)旅游景點(diǎn)137處,興辦農(nóng)家樂和森林人家1200戶,實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值30億元以上。預(yù)計2013年林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到45億元。
一是周密部署。在全面完成集體林權(quán)制度明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革后,省委、省政府及時召開全省集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)暨全面推進(jìn)綜合配套改革工作電視電話動員會議,省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革的意見》和《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,對綜合配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了全面部署安排。
二是制定規(guī)劃。在深入開展調(diào)查研究,全面分析自然資源、林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和市場需求的基礎(chǔ)上,省政府制定了《全省林下經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,明確了全省林下經(jīng)濟(jì)5年發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、工作重點(diǎn)和保障措施。各市(州)和縣(市、區(qū))按照省上的規(guī)劃,分別編制了各自的發(fā)展規(guī)劃。
三是政策扶持。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省發(fā)改委、財政廳等16個部門《關(guān)于促進(jìn)集體林權(quán)制度綜合配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的意見》,提出了42條扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。各地都結(jié)合實際研究提出了扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。
四是典型引路。通過領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn),對口幫扶,加強(qiáng)指導(dǎo),集中扶持,培育和樹立了一批發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的典型。省委、省政府及時在涇川縣召開全省集體林權(quán)制度綜合配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作現(xiàn)場會議,大力總結(jié)推廣平?jīng)鍪、隴南市、涇川縣、康縣、會寧縣、臨澤縣的做法和經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面,影響和帶動全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是龍頭帶動。通過加強(qiáng)培育和招商引資,建成各類林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工企業(yè)149個,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,初步形成了龍頭企業(yè)和能人大戶帶動、廣大農(nóng)戶積極參與的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以林下種植、林下養(yǎng)殖、森林生態(tài)旅游、產(chǎn)品加工為主的林下經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。