“截至今天，今年的污染天數(shù)已經(jīng)有19天之多，減排出重拳，治霾用重典�！蹦暇┦协h(huán)保局副局長包洪新表示。昨天，南京市委市政府聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，一天內(nèi)下發(fā)《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》、《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》兩個“控煤減排”文件。同時將關閉或轉經(jīng)營43家高耗能、高污染和資源性企業(yè)。

　　【現(xiàn)狀披露】

　　單位GDP二氧化硫排放量，南京副省級城市里排第一

　　昨天的文件中，公布了一組數(shù)據(jù)：2011年，江蘇省公布南京萬元GDP能耗為0.842噸標煤，絕對值排全省第二位，是全省平均水平的1.4倍，在全國副省級城市中也排名前列，主要原因是高耗能行業(yè)耗能比重過高，全市石化、鋼鐵、電力、水泥四個高能耗行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值只占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的42%，但耗能量卻占全市工業(yè)耗能總量的95%。

　　南京市經(jīng)信委專家介紹，由于一次能源特別是煤炭消耗的居高不下，使南京環(huán)境污染存量上升，環(huán)境狀況指標在全國和全省排位落后。據(jù)測算，每燃燒一噸原煤可產(chǎn)生24千克的SO2和30千克的煙塵。

　　目前，南京單位GDP二氧化硫排放量在副省級城市中排第1位，地均COD排放量在副省級城市中排第2位。在2010年全省空氣質量達標測評中，南京是不達標兩個城市之一。全市環(huán)境投訴總量不斷增加，已經(jīng)從2006年的約1.5萬件上升到2011年的2.23萬件，2011年投訴總量占全省投訴量的三分之一。

　　霾污染應急預案：一旦出現(xiàn)霾將車輛限行

　　“截至今天，污染天數(shù)已有19天之多，空氣環(huán)境質量已經(jīng)成為群眾最不滿意的突出環(huán)境問題之一，也是影響南京人幸福感、滿意度的最大制約因素�！卑樾略谛侣劙l(fā)布會上表示。

　　記者了解到，環(huán)保部門向南京市政府提交了霾污染的應急預案。包洪新表示，環(huán)保局在調(diào)研國內(nèi)有關城市的經(jīng)驗上面，提出了污染條件下面的應急預案，這個應急預案是三個檔次來調(diào)動社會資源。

　　第一是對工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)動，對于重點污染行業(yè)要控制產(chǎn)能，對于一些重污染環(huán)節(jié)要停止生產(chǎn)。第二是對工地揚塵，要停止污染揚塵嚴重的工地，污染揚塵嚴重的施工環(huán)境，第三是對機動車采取一些干預，嚴格執(zhí)行南京已經(jīng)實施重污染車輛限行的措施，呼吁社會車輛自覺減少出行。這一預案將進一步細化調(diào)研再進行發(fā)布。

　　【三個更嚴】

　　標準：國內(nèi)投資項目必須達到國內(nèi)領先水平

　　新建制造業(yè)內(nèi)資建設項目必須達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)一級水平，外資建設項目必須達到國際先進水平。新上項目的環(huán)保標準應符合：凡國內(nèi)投資項目必須達到國內(nèi)領先水平，凡國外投資項目必須達到國際先進水平。經(jīng)市節(jié)能和環(huán)保主管部門審查，達不到上述要求的項目，有關部門不得批準用地，不得發(fā)放貸款，不得批準開工建設。

　　準入：主城繞城公路以內(nèi)不得新、擴、改建工業(yè)生產(chǎn)項目

　　實行主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入限制。主城繞城公路以內(nèi)不得新、擴、改建工業(yè)生產(chǎn)項目(有顯著環(huán)境效益的技術改造項目除外，但應進行單項節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)評估)。

　　實行石化產(chǎn)業(yè)準入限制。除南京化工園、金陵石化、以及市政府認定的化工監(jiān)測點外，其他區(qū)域不得新、擴、改建化工項目。秦淮河、滁河及太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止新(擴)建印染、制漿造紙、釀造、制革、電鍍等水污染重的項目，以及排水量大于1000噸/天的其他工業(yè)項目。太湖流域(包括固城湖、石臼湖)禁止建設含氮、磷特征因子的廢水排放的工業(yè)項目。

　　排放：關停鋼鐵行業(yè)400立方米以下的小高爐

　　實行煤炭消耗總量控制。嚴控全市煤炭消費總量，從現(xiàn)在起，“十二五”期間一律不再批準新建增加用煤量的項目，2013年底前，完成繞城公路內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐關�；蜻M行燃氣(或電)改造。2014年6月底前，完成四大開發(fā)區(qū)內(nèi)生活和工業(yè)鍋爐、小供熱的關停和實現(xiàn)集中供熱，其他區(qū)域的生活和工業(yè)鍋爐、小供熱一律進行燃氣(或電)改造;關停單機容量在10萬千瓦以下和設計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規(guī)燃煤火電機組;關停南鋼、梅鋼400立方米以下的小高爐。

　　【新的舉措】

　　2014年起將國II柴油黃標車列入限行

　　2014年底前，全面完成淘汰黃標車7萬輛。2013年7月，全面實施新車國Ⅳ標準準入和國Ⅳ車用汽油、柴油供應。積極爭取配套油品供應，提前實施國Ⅴ排放標準。進一步擴大限行區(qū)域、限行車型和限行時間，通過嚴格處罰等監(jiān)管措施，發(fā)揮高污染車輛限行措施減排控污的成效。落實黃標車更新補貼等綜合政策，自2014年起將國II柴油黃標車列入限行對象。發(fā)展綠色公交，2014年全面淘汰國II及以下公交車。對中、重型柴油車的擁有量實行總量控制，對重點擁有、用車單位試行減排考核。

　　單體萬平方米節(jié)能建筑可獲0.1-0.2容積率獎勵

　　加快發(fā)展綠色建筑。嚴格建筑節(jié)能監(jiān)管制度，確保新建建筑設計、施工全過程執(zhí)行節(jié)能標準。到2015年，市區(qū)新建公共建筑全面執(zhí)行65%的節(jié)能標準;通過實施節(jié)能改造，既有建筑單位面積能耗下降20%以上。大力推進建筑能效測評標識工作，逐步推行建筑能耗限額管理。政府機關新建辦公建筑，全部要達到國家節(jié)能標準。從2013年1月起，單體10000平方米以上的建筑，符合國家節(jié)能標準的，審批規(guī)劃時可給予0.1-0.2的容積率獎勵。

　　【鐵腕減排】

　　今后三年“節(jié)能減排”將實行一票否決

　　本次下發(fā)的文件還規(guī)定，各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))主要負責人、企業(yè)法定代表人是本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排工作的第一責任人，對節(jié)能減排工作負總責。完不成當年節(jié)能減排任務的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))，其主要負責人要向市委、市政府作出書面檢查，連續(xù)兩年完不成任務的，其主要負責人年度考核應評定為不稱職，并將按照相關規(guī)定進行問責。市政府將視情況，暫停該區(qū)縣(開發(fā)區(qū))部分類項目審批、核準和備案的授權。

　　“今后三年市紀委和組織部對節(jié)能減排將實行一票否決，作為干部責任追究考核的主要內(nèi)容�！蹦暇┦姓侣劙l(fā)言人王國夫在發(fā)布會上表示。

　　“整治”60家“兩高一資”企業(yè)

　　高耗能、高污染和資源性企業(yè)又叫“兩高一資”企業(yè)，南京將整治60家“兩高一資”企業(yè)，其中有43家企業(yè)將被關閉，或者直接關閉轉經(jīng)營。