連日來,全國各地都發(fā)生了不同程度的空氣污染情況,對此,北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋原因時(shí)認(rèn)為,“污染物排放量大”,并進(jìn)一步表示,“北京是特大型城市,城市運(yùn)行帶來的各類污染源排放量很大,當(dāng)擴(kuò)散條件不利時(shí),污染源排放的污染物難以擴(kuò)散,空氣污染隨之加重”。

　　有專家指出,霧霾天氣中的顆粒物,特別是小于2.5微米的顆粒物會(huì)對人體健康產(chǎn)生很大的影響。但對人體危害最大的不是顆粒物本身,而是顆粒物上吸附的化學(xué)物質(zhì)。比如吸附了致癌物就有致癌效應(yīng),吸附了二惡英就有生殖危害,要是吸附了重金屬就有重金屬的危害。其中,二惡英類化合物更是迄今為止人類已知的最強(qiáng)的有毒污染物之一。記者與對空氣污染物二惡英有深入研究的北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院博士后毛達(dá),就此話題展開了對話。

　　高濃度二惡英危害人體健康

　　記者:最近一段時(shí)期,持續(xù)不斷的空氣污染讓廣大公眾感到十分擔(dān)憂。對此,許多專家都表示,這樣的情況是多種污染物所共同造成的,其中就包括二惡英。能否解釋一下,作為空氣污染物的二惡英究竟是一種什么樣的物質(zhì)?其主要危害包括哪些?

　　毛達(dá):二惡英類化合物是迄今為止人類已知的最強(qiáng)的有毒污染物之一。大量動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和人類流行病學(xué)研究的結(jié)果表明,二惡英對人體的健康影響是全方位的,它已被確認(rèn)為具有致癌性、神經(jīng)毒性、生殖毒性、發(fā)育毒性和致畸性、心血管毒性、免疫毒性,并能直接引發(fā)氯痤瘡和肝臟疾病,同時(shí)也是一種內(nèi)分泌干擾物。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的建議,為確保人類健康,個(gè)體的二惡英日容許攝入量為1至4皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重,而長遠(yuǎn)目標(biāo)是降至1皮克(毒性當(dāng)量)每公斤體重以下。

　　科學(xué)研究還表明,二惡英在環(huán)境中幾乎無處不在,而且會(huì)積累和富集在各種生物體內(nèi),所以人可以通過呼吸、飲食和皮膚接觸等多種途徑攝入二惡英。盡管大多數(shù)二惡英都是經(jīng)過飲食攝入和消化道被人體吸收的,但空氣中的二惡英濃度過高也很有可能使人體的日攝入量超過世衛(wèi)組織的建議值。

　　記者:關(guān)于垃圾焚燒和二惡英之間的關(guān)系,能否具體解釋一下。

　　毛達(dá):關(guān)于這一點(diǎn),中央九部委共同發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)二惡英污染防治的指導(dǎo)意見》在其“基本原則”中說得很清楚,要“堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則,即“對現(xiàn)有的二惡英產(chǎn)生源要采取積極的污染防治措施。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好鐵礦石燒結(jié)、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產(chǎn)、廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)二惡英污染防治工作”。

　　在《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的履約框架中,廢棄物焚燒行業(yè)包含生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物和污泥的焚燒,合起來被中央確定為“優(yōu)先控制的二惡英重點(diǎn)排放源”。這一精神在意見中得到了明確的延續(xù)。

　　記者:一位住在北京東南五環(huán)的某小區(qū)附近的居民曾經(jīng)反映過這樣的問題:每到晚上,就有燒垃圾的臭味不時(shí)從不知名的地方飄過來。向有關(guān)部門等投訴,也并沒有解決問題。按照這位居民的說法,“以前是隔三岔五燒一燒,后來是隔三岔五停一停,幾乎每天都燒,而且是焚燒膠皮電線的味道,刺鼻難忍。有時(shí)候半夜被熏醒,早上那股臭味還散不去”。對于這樣的事情,怎么看待?

　　毛達(dá):這樣的事情不少。我最近參與調(diào)研和援助的一個(gè)案例是在江蘇海安,在距離當(dāng)?shù)胤贌龍?90米的地方,一個(gè)村民的孩子出生之后,很快被診斷為腦癱、癲癇。隨后該村民將這家垃圾焚燒場告上了法庭,這是國內(nèi)第一個(gè)相關(guān)的案例。

　　除了垃圾焚燒場之外,我國特大或大型城市早已存在著多種顯著的二惡英排放源,包括鋼鐵行業(yè)、再生有色金屬業(yè)、廢棄物焚燒行業(yè)、造紙行業(yè)以及總量巨大的汽車尾氣排放。如果這些排放源得不到有效控制,高濃度的二惡英仍會(huì)被繼續(xù)排放,它在環(huán)境中的積累也會(huì)越來越嚴(yán)重,人體的健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增高。

　　防控不嚴(yán)問題更令人擔(dān)憂

　　記者:許多人已經(jīng)發(fā)現(xiàn),一些垃圾焚燒場實(shí)際上是政府主導(dǎo)建立的,比如說位于廣東省廣州市李坑的垃圾焚燒場,自建成以后,不斷地引發(fā)爭議。最近,有環(huán)保人士向廣州市環(huán)保局申請李坑垃圾焚燒場信息公開。該申請包含4項(xiàng)內(nèi)容:公開李坑垃圾焚燒場的環(huán)評報(bào)告全本;2006年到2012年李坑垃圾焚燒場運(yùn)營以來的大氣排放監(jiān)測數(shù)據(jù);李坑垃圾焚燒場的爐渣和飛灰的處理情況;李坑垃圾焚燒場是不是二惡英的重點(diǎn)防護(hù)企業(yè)。由于對答復(fù)不滿意,該環(huán)保人士狀告廣州市環(huán)保局行政不作為案。

　　毛達(dá):這一事件受到關(guān)注的程度同樣很高,我也曾經(jīng)為此去過廣州。從垃圾焚燒爭議開始以來,許多公眾的確非常關(guān)心二惡英的污染控制問題,但他們真正擔(dān)心的不是二惡英“不可防不可控”,而是負(fù)有減排責(zé)任的污染企業(yè)和負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的政府部門“不去防不去控”。

　　這種擔(dān)心是有道理的。過去的一些類似事件的處理結(jié)果表明,有關(guān)部門只是做一些罰款了事,對問題如何產(chǎn)生、影響多壞、誰應(yīng)負(fù)責(zé)這些關(guān)鍵問題卻沒有給公眾任何交代。

　　公眾參與,只有公眾參與才能成為二惡英污染防治包括提高整個(gè)空氣質(zhì)量的最終動(dòng)力。環(huán)保部門、建設(shè)部門、市政部門早一天意識到這一點(diǎn),他們的工作就能早一天輕松起來。意見在“基本原則”中雖然提到各部門應(yīng)“鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督”,但通篇并未對此有進(jìn)一步的闡述,這是意見最為讓人遺憾的地方。

　　部頒標(biāo)準(zhǔn)法律約束力有限

　　記者:在防控二惡英方面,我國是否有必要立法?

　　毛達(dá):立法的問題較為復(fù)雜,也需要進(jìn)行充分的論證。就目前我國的情況而言,應(yīng)該在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中納入二惡英數(shù)值。畢竟,3部門(環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家能源局)2008年所建議的與二惡英有關(guān)的環(huán)評技術(shù)要求并不是國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),其法律約束力不僅有限,而且僅適用于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作,不足以成為全面控制大氣二惡英污染的最基本的法律保障。(北京師范大學(xué)博士后 毛達(dá))