南通環(huán)保窩案溯源
當?shù)丨h(huán)保系列腐敗案中已有30多人落馬，由此滋生的排污“腐敗鏈”圖景浮現(xiàn);當?shù)貕咽繑嗤�、重塑環(huán)保形象的行動已經(jīng)展開。
江蘇南通的環(huán)保系統(tǒng)窩案仍在發(fā)酵，包括當?shù)丨h(huán)保局原局長陸伯新在內(nèi)的多條“大魚”陸續(xù)落網(wǎng)并在近幾個月陸續(xù)受到司法審判。
2012年7月，這座處于長三角洲頭的沿海城市因為王子造紙排污管道事件引發(fā)的沖擊波而陷入輿論旋渦。如今，當?shù)丨h(huán)保系列腐敗案進一步浮出水面，涉案者超過30人�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“環(huán)保衛(wèi)士”敞開污染之門背后隱匿著受其庇護的污染企業(yè)舊賬以及由此滋生的排污“腐敗鏈”。
值得關注的是，當?shù)胤锤铜h(huán)保雙管齊下的重塑環(huán)保形象行動已經(jīng)展開。南通市政府官員公開表示，要有壯士斷腕的決心，堅決關停一批污染企業(yè)。
落馬
根據(jù)當?shù)毓俜骄W(wǎng)站的報道，近日，陸伯新犯受賄罪，一審被判處有期徒刑12年。經(jīng)查，陸伯新在擔任南通市環(huán)保局局長、黨組書記期間，利用職務上的便利，為他人在協(xié)調(diào)用地、行政處罰、等級評定等方面謀取利益，多次收受他人所送財物共計人民幣133萬元。
2012年5月21日，南通市紀委決定對陸伯新立案調(diào)查，彼時，南通環(huán)保窩案已經(jīng)顯露冰山一角。當時有知情人士告訴本報記者，第一批人被檢察院帶走是在4月25日前后。
截至發(fā)稿時，本報記者從權威渠道獲得的信息顯示，窩案落馬者涉及南通環(huán)保系統(tǒng)多個要害部門，除了陸伯新外，還包括南通市環(huán)保局原副局長胡炳榮、南通市環(huán)保局原副調(diào)研員陸榮、南通市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局原局長葛勇德、南通市固廢管理中心原主任王瑋、南通市環(huán)保局固廢管理中心原副主任陳曉敏、南通市環(huán)保局固廢中心原副主任陸維國，以及南通市環(huán)保局污染控制處、污染防治處原副處長陳茂，還包括南通下轄啟東市環(huán)保局原副局長顧愛東、海門市環(huán)保局原副局長陸氣浩、海門市環(huán)保局臨江新區(qū)分局原局長王衛(wèi)忠、海安縣環(huán)保局原副局長魯?shù)慢埖取?/P>
根據(jù)2012年10月底南通官方披露的信息，當?shù)丶o檢監(jiān)察和檢察機關查處的環(huán)保系列腐敗案中，市縣兩級30多個黨員干部被查處，涉及縣處級領導干部4人、科級干部21人。
本報記者了解到，這些案件中部分已經(jīng)宣判，還有一些案件或進入庭審階段或仍在偵查。除了陸伯新，根據(jù)法院的判決，南通市固廢管理中心原主任王瑋共受賄46.8萬元，因受賄罪、濫用職權罪被判處有期徒刑6年6個月;海門市環(huán)保局臨江新區(qū)分局原局長王衛(wèi)忠被法院認定受賄23.2萬元，判處有期徒刑6年。對于頭頂“胡司令”外號的胡炳榮，一位知情人士告訴本報記者，其受賄額可能超過80萬元。
另有媒體此前報道稱，啟東市環(huán)保局原副局長黃佐仁也在接受調(diào)查。此外，南通市環(huán)保局開發(fā)處原葛姓處長受賄一案也于2012年9月開庭審理，經(jīng)法庭審理查明，2006年上半年至2012年初，被告在環(huán)評預審、試生產(chǎn)檢查、建設項目竣工環(huán)保驗收等過程中，為多家環(huán)保企業(yè)謀取利益，先后收受賄賂共計33萬元。同月，陳茂因受賄被判處有期徒刑五年，此案涉案數(shù)額達到33萬余元。
案情
南通環(huán)保系統(tǒng)警示教育大會披露稱，這一系列案件，涉及人員之多、違紀違法情節(jié)之嚴重、腐敗后果之惡劣觸目驚心，在南通反腐敗斗爭歷史上極為罕見。
根據(jù)本報記者獲得的材料以及公開報道，一幅污染企業(yè)行賄與環(huán)保官員受賄之間的“勾兌”圖景趨于清晰。其中，一些執(zhí)法人員大肆受賄、索賄，放任不法企業(yè)隨意直排、填埋、傾倒有毒有害廢物，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。
權威資料顯示，南通一處魚塘曾出現(xiàn)過大面積死魚現(xiàn)象，陸伯新帶隊實地檢查發(fā)現(xiàn)，附近從事化學品集散業(yè)務的岱達羅斯公司沒有通過環(huán)評，而且其化學品分裝存在安全隱患，很可能是污染源。這家公司的負責人陸飛找到陸伯新的親屬說情。本報記者從一位接近此案的工作人員處獲知，陸伯新多次收受巨額賄賂。結果是，這家公司接受“整改”后，在直接排污影響水體安全危險仍存的情況下繼續(xù)從事生產(chǎn)活動，后來又在環(huán)境準入方面得到了“必要的協(xié)調(diào)”。這家公司一直無證經(jīng)營直到案發(fā)。
近日，本報記者撥通了陸飛的手機號碼，接電話的女士表示，陸飛本人在國外，無法立即聯(lián)系。
事實上，這不是陸伯新第一次“關照”企業(yè)，在其上任之后，南通一家化工企業(yè)送上數(shù)萬元的“見面禮”。2009年，該企業(yè)發(fā)生爆炸事故造成環(huán)境污染，陸伯新收到企業(yè)“關照”費后輕描淡寫地處理了這起本該受到重罰的污染事件。
值得關注的是，位于啟東的金陽光固廢處置有限公司(下稱“金陽光”)受到查處被認為是引爆南通環(huán)保系統(tǒng)窩案的導火索。
公開資料顯示，金陽光主營業(yè)務是危險廢物、醫(yī)療廢物的處置，收集區(qū)域以啟東為主，覆蓋南通市海門、通州等周邊地區(qū)。開業(yè)之初的年處理能力就達到9000噸危險廢棄物。2007年，這家公司在沒有拿到經(jīng)營許可證的情況下提前開業(yè)。南通環(huán)保部門的一些官員還前往祝賀，并收受賄賂。開業(yè)前，這家企業(yè)為了順利通過環(huán)境評估還行賄了南通環(huán)保局的官員。
近日，本報記者在金陽光現(xiàn)場看到，整個廠區(qū)冷清、空蕩，只有一兩個工人在搬運東西。啟東環(huán)保局一位官員告訴本報記者，金陽光覆蓋啟東和啟東周邊多個地區(qū)的危險固廢處理，現(xiàn)在并未停工，不過歷史上問題一直比較多，環(huán)保局的做法是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，該公司被查處過數(shù)次。
據(jù)媒體報道，2012年3月，南通市紀委接到舉報，介入調(diào)查金陽光的違規(guī)經(jīng)營，該公司董事長徐彬?qū)⑴c該公司有權錢交易的官員悉數(shù)供出。
反思
南通位于上海北側(cè)，與上海隔長江相望，南臨長江東臨大海，得天獨厚的地理優(yōu)勢，使得近年來南通經(jīng)濟快速增長。
如一些當?shù)厝耸克裕碍h(huán)境容量大”是不是南通的獨特優(yōu)勢之一?梳理南通的產(chǎn)業(yè)結構不難發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟增長給環(huán)境帶來了頗大壓力。2011年，當?shù)谿DP總量4080.22億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值287.21億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值2221.48億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值1571.53億元。當?shù)厥笮袠I(yè)中包括電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)等。
南通市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，該市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量在1997年為141萬噸;到了11年之后的2008年，超過330萬噸;到2010年，已經(jīng)迅猛增長為396.22萬噸。2010年，該市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1805萬噸。
2012年上半年，對照江蘇省下達的減排目標，經(jīng)國家環(huán)保部核查認定，南通市四項減排指標嚴重落后于序時進度。
南通正在以鐵腕的決心預防環(huán)保腐敗同時治污保護環(huán)境。2012年9月以來，海門市環(huán)保局開展“沿江沿海沿河清網(wǎng)行動”，排摸沿江、沿海、沿河企業(yè)取排口情況，拆除暗管，規(guī)范企業(yè)排放行為。已經(jīng)至少清查企業(yè)130家，拆除了違規(guī)管道22根，處罰違法企業(yè)14家。
值得關注的是，南通市持續(xù)在各領域進行反腐警示，并組織各部門集中觀看了多部警示教育片，近年來，南通多個機關黨政主要負責人及中層以上干部還簽訂了《廉政建設承諾書》。
