內(nèi)蒙古自治區(qū)扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端、大興安嶺東麓，地貌以山地丘陵為主，素有“七林二草一分田”之稱，是內(nèi)蒙古地區(qū)唯一國家級風(fēng)景名勝區(qū)。然而近年來，隨著玖龍興安紙業(yè)等諸多重污染企業(yè)的進(jìn)駐，這座美麗的旅游城市逐漸淪為污染企業(yè)的天堂。

　　紙漿臭氣彌漫全城

　　初次進(jìn)入扎蘭屯市的人們都會被這里美麗的地貌所吸引，雖然時(shí)下已是寒冬季節(jié)，但晚秋的繁華似乎并未落盡，高低起伏的小丘陵在城市四周連綿起伏，白雪和紅黃相間的枝葉交相輝映，小河在冰雪里湍湍流淌，寒冬塞北美景盡收眼底。

　　但突兀其來的濃烈臭氣打破了美好祥和的氛圍，《中國環(huán)境觀察》工作人員隨著洶涌的人流在寒冷的空氣中匆匆走出城區(qū)北部的火車站，一陣陣濃烈的刺鼻惡臭紙漿氣味撲面而來。一位女出租車司機(jī)笑稱：“像你們剛來的人聞著會惡心，這么多年了，我們本地人都習(xí)慣了，也麻木了�！�

　　玖龍興安紙業(yè)位于扎蘭屯城南，出租車由北向南行駛的過程中，臭味越來越濃，接近廠區(qū)的時(shí)候，已經(jīng)可以用“窒息”來形容這種臭氣熏天的味道。

　　“這是冬天，好多了，夏天熱的時(shí)候更難聞，你說這也奇怪，城里臭味濃了，蚊子也多了，尤其是八月份的時(shí)候，都快不敢出門了，到處都是蚊子�！睂τ诠I(yè)污染給扎蘭屯市環(huán)境帶來的影響，這位長期開出租車的女司機(jī)深有體會。

　　玖龍興安紙業(yè)廠區(qū)位于扎蘭屯市南郊富倫路，其四周全部為居民區(qū)和農(nóng)田，廠區(qū)北部居民人口尤為密集，生產(chǎn)廠區(qū)距離居民區(qū)和扎蘭屯市第六中學(xué)也不過十幾米遠(yuǎn)，衛(wèi)生防護(hù)距離嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，再加上該企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在偷排漏排行為，使得周邊居民深受其害。

　　位于玖龍興安紙業(yè)廠區(qū)北側(cè)的王姓村民在此居住多年，紙漿的臭氣一直困擾著他們一家，“這么多年了，每天都是這樣，沒有任何處理設(shè)備，夏天熱的時(shí)候都不敢開窗戶，紙漿廠可把我們害慘了�！本笼埮d安紙業(yè)在當(dāng)?shù)乇环Q作紙漿廠。

　　據(jù)老王介紹，玖龍興安紙業(yè)原來是老國有企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營困難破產(chǎn)后，2004年玖龍紙業(yè)和內(nèi)蒙古森工集團(tuán)在原有基礎(chǔ)上合資成立玖龍興安紙業(yè)(內(nèi)蒙古)有限公司，玖龍紙業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)負(fù)責(zé)原料供應(yīng)，“自生產(chǎn)以來就沒停止過污染，除了臭氣，本地地下水也不能飲用了。”

　　對于玖龍興安紙業(yè)的臭氣問題，扎蘭屯市環(huán)保局辦公室一位人員稱，由于原料供應(yīng)不足，目前該企業(yè)已經(jīng)基本停產(chǎn)，“內(nèi)蒙古森工集團(tuán)原料供應(yīng)不上，只有一部分產(chǎn)能在運(yùn)營，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)。”但是在該企業(yè)廠區(qū)實(shí)地調(diào)查了解到，玖龍興安紙業(yè)當(dāng)前處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)中，其原料場地中堆滿各種木材，足夠企業(yè)幾個(gè)月生產(chǎn)所需。

　　其實(shí)，對于玖龍興安紙業(yè)的臭氣問題，當(dāng)?shù)卣⒉皇且庾R不到，扎蘭屯市委位于城區(qū)北部，距離紙漿廠距離數(shù)公里，在市委任何一間辦公室內(nèi)都能強(qiáng)烈的聞到這種濃烈的臭氣。

　　被指偷排污水

　　玖龍興安紙業(yè)廠區(qū)西南側(cè)是榆樹林村，一根黑色的污水管道從該企業(yè)廠區(qū)西側(cè)伸出，經(jīng)過榆樹林村北側(cè)的農(nóng)田通向雅魯河。雅魯河位于廠區(qū)西側(cè)，沿榆樹林村由北向南流淌，目前處于枯水期，大部分河道已經(jīng)冰封，寬大的河道中到處都是積雪，玖龍興安紙業(yè)公司的黑色污水管道進(jìn)入雅魯河中并沒有排放，而是沿著河道一直向南鋪去。

　　雅魯河和榆樹林村之間有一條大壩隔著，在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢拢樦髩蜗蚰洗蠹s一公里左右的大壩東側(cè)是扎蘭屯市城市污水處理廠，大壩西側(cè)是污水處理廠的排污口，玖龍興安紙業(yè)的污水管道并沒有進(jìn)入污水處理廠，而是由地下管道在城市污水處理廠排水口附近通向雅魯河。

　　城市污水處理廠排污口管道是由東向西鋪到雅魯河，玖龍興安紙業(yè)公司污水管道則由北向南在城市污水處理廠排污口附近地下鋪到雅魯河，兩者在出水口附近匯合后共用一個(gè)排污口排出。

　　據(jù)榆樹林村一位村民介紹，由于扎蘭屯市政府要求城市污水處理廠處理玖龍興安紙業(yè)的所有污水，而城市污水處理廠又沒有處理紙漿廢水的能力，“所以城市污水處理廠不允許紙漿廠的污水進(jìn)入，就在排污口附近排放了�！�

　　但另一位村民的說法與此稍有出入，“污水處理廠的處理能力不足，紙漿廠的污水一部分進(jìn)入污水處理廠，多余的部分在排污口附近直接排入河道中。”

　　兩種說法，孰是孰非?由于企業(yè)采用的是地下管道，在表上并不能完全判斷偷排行為的存在，但有幾點(diǎn)讓人懷疑。首先，由玖龍興安紙業(yè)廠區(qū)伸出的黑色污水管道，在河道一直裸露著，在接近污水廠四五百米的地方轉(zhuǎn)入地下，從一些施工痕跡和下水井的布局可以大致判斷，玖龍興安紙業(yè)污水管道中排出的污水至少有一部分并沒有進(jìn)入污水處理廠，而是在污水廠排污口附近與污水廠的廢水一起直接偷排至雅魯河中。

　　其次，扎蘭屯市城市污水處理廠排污口北側(cè)有一個(gè)污水池，一部分已經(jīng)結(jié)冰，另外一部分沒有結(jié)冰的部分全部是黑色的廢水，雖然表面上已經(jīng)澄清很多，但是底部有很大一部分為黑灰色的紙漿廢渣。據(jù)村民稱，這里原是紙漿廠的污水沉淀池。

　　第三，由城市污水處理廠排出的廢水本應(yīng)該是經(jīng)過處理的廢水，但是實(shí)地觀察發(fā)現(xiàn)，從城市污水處理廠排污口排出的廢水顏色發(fā)黑粘稠，里面夾雜著大量的黑灰色的沉淀物，而且整個(gè)河道的壁上也爬滿了黑色的污垢。

　　上述種種跡象表明，從玖龍興安紙業(yè)排出的污水要么沒有經(jīng)過任何處理直接排入雅魯河中，要么一部分進(jìn)入污水處理廠，一部分直接排入雅魯河中，即便是全部進(jìn)入污水處理廠，但從排水口的廢水分析，這些污水顯然沒有經(jīng)過完全處理，只是經(jīng)過簡單的除渣沉淀后就排入河中。

　　扎蘭屯市環(huán)保局一位不愿透露姓名的工作人員稱，“紙漿廠的污水有沒有經(jīng)過處理就排入河中?這個(gè)我不能和你說，但是我可以從專業(yè)的角度告訴你，城市污水和紙漿污水處理方式工藝是不同，兩者不能在一塊處理，污水處理需要培養(yǎng)一種菌，如果紙漿廠的污水進(jìn)入城市污水處理廠，會對原有的處理菌造成破壞，到最后，不僅紙漿廠的污水處理不了，同時(shí)也會造成市政污水無法處理�！�

　　不過上述工作人員稱，也可能存在另外一種處理方式，“如果兩者分開處理、分開排放，分成兩個(gè)處理系統(tǒng)和排放系統(tǒng)，還是有可能的�！钡悄壳霸m屯市污水處理廠只有一個(gè)污水排放口，而且排出的污水顯然不達(dá)標(biāo)，這種可能性基本不存在。

　　政府保護(hù)下的污染

　　長久以來，整個(gè)呼倫貝爾地區(qū)一直以農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)發(fā)展極為緩慢落后，但是近幾年，在當(dāng)?shù)卣敖ㄒ蛔S就送一座煤礦”招商引資的引誘下，一大批重污染、高耗能工業(yè)企業(yè)落戶扎蘭屯市，使得扎蘭屯市成為呼倫貝爾地區(qū)繼陳巴爾虎旗之后又一個(gè)新興工業(yè)城市。

　　工業(yè)企業(yè)的落戶，給當(dāng)?shù)貛碡S厚財(cái)政收入和政績的同時(shí)也帶來了污染，這一點(diǎn)在扎蘭屯市極為明顯，而當(dāng)?shù)卣疄榱肆糇∑髽I(yè)，對于企業(yè)的排污行為處于“睜一只眼閉一只眼”的狀態(tài)，甚至幫助企業(yè)進(jìn)行違法排污，在與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和宣傳部門的接觸中，也能或多或少的感受到這種對企業(yè)的無形呵護(hù)。

　　據(jù)相關(guān)知情人透露，玖龍興安紙業(yè)到目前為止，并沒有取得相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)，也沒有通過環(huán)保部門的驗(yàn)收，屬于違規(guī)生產(chǎn)階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站公布的環(huán)評批復(fù)中也沒有任何關(guān)于玖龍興安紙業(yè)的文件。

　　對于玖龍興安紙業(yè)是否有環(huán)保手續(xù)的問題，當(dāng)?shù)卣块T極力回避。扎蘭屯市環(huán)保局副局長李靜稱，對于企業(yè)的排污和相關(guān)手續(xù)等問題，由市委宣傳部統(tǒng)一給予回復(fù)，“作為環(huán)保局，我們不好說什么，萬一說的不合適了也不好，你還是到宣傳部門走一趟吧，只要他們同意，我們可以給予全部配合�！�

　　在扎蘭屯市委宣傳部外宣辦，一位副主任和科長極力避免談?wù)撈髽I(yè)的污染行為，而是大力贊揚(yáng)扎蘭屯市作為內(nèi)蒙古地區(qū)唯一國家級風(fēng)景名勝區(qū)的種種好處，在近3個(gè)多小時(shí)的交涉中，該部門通過種種措辭委婉地表示了不愿意配合的意思。

　　不過，據(jù)當(dāng)?shù)攸h政部門一位工作人員私下透露，由于玖龍興安紙業(yè)屬于老國企改制過來的企業(yè)，在改制過程中首要以安置職工和就業(yè)為前提，“相關(guān)的手續(xù)并沒有辦理，你在現(xiàn)場也看到了，距離居民家那么近，上面是不可能通過審批的，到時(shí)候出事了，那是誰也承擔(dān)不起的責(zé)任�！�

　　玖龍興安紙業(yè)公司是國內(nèi)造紙龍頭上市玖龍紙業(yè)與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)合資企業(yè)，據(jù)官方介紹，目前已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)60萬噸紙漿的產(chǎn)能，主要以大興安嶺地區(qū)豐富的資源作為原料，其中股東之一內(nèi)蒙古森工集團(tuán)即是原料提供者之一。

　　雖然污染較為嚴(yán)重，可能對大興安嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，但當(dāng)?shù)卣ㄟ^各種關(guān)系使得玖龍興安紙業(yè)順利存活下來，并通過行政命令的方式要求該地區(qū)相關(guān)原料供應(yīng)方面給予玖龍興安紙業(yè)積極配合。

　　通過工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的做法本來無可厚非，但引進(jìn)污染企業(yè)這種不計(jì)后果的發(fā)展模式似乎值得地方政府深思，每一個(gè)地區(qū)都有其特殊性，也并不是任何一個(gè)地區(qū)都適合發(fā)展工業(yè)，作為內(nèi)蒙古地區(qū)唯一國家級風(fēng)景名勝區(qū)，扎蘭屯市現(xiàn)有的發(fā)展模式是否會對當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源造成致命傷害?對此，扎蘭屯市委宣傳部外宣辦陳姓科長笑稱：“這就不是我作為一個(gè)宣傳干部該考慮的事情了�！�