日前，金華市政府下發(fā)了《關于進一步加強環(huán)境保護工作的意見》(下稱意見)，就進一步加強環(huán)境保護工作提出了13項措施。

　　意見就加強農(nóng)村環(huán)境保護工作提出了大力開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，加大對農(nóng)村面源污染治理投入力度，推進環(huán)境保護基礎設施和服務向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察試點，完善規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場固體廢物和污水貯存、處理、綜合利用配套設施，實行畜禽養(yǎng)殖量和污染物排放量雙控制度，提高主要污染物去除率。要完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理機制，提高農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。大力發(fā)展綠色、有機、無公害食品基地，嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，加強鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。

　　意見強調(diào)，要加大環(huán)境執(zhí)法力度，建設移動執(zhí)法系統(tǒng)和行政處罰電子平臺，積極推進環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、效能化、信息化。開展“網(wǎng)格化”和“精細化”執(zhí)法試點工作，堅持對環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，落實重點企業(yè)公開承諾、違法企業(yè)公開道歉、違法行為公開曝光等制度，積極借助監(jiān)察、司法力量，加大對發(fā)生嚴重環(huán)境違法企業(yè)負責人的責任追究力度。加大對違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，對不能穩(wěn)定達標、超標或超總量排放污染物的污染源實施限期治理或停產(chǎn)治理，對未按期完成治理、整改任務的污染源單位，依法采取罰款、責令拆除污染設施、責令停產(chǎn)、吊銷執(zhí)照和關閉等措施。加大對各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，開展重點企業(yè)和行業(yè)環(huán)保核查。對典型環(huán)境污染問題，實行掛牌督辦，杜絕重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。

　　不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的企業(yè)不準入內(nèi)

　　意見指出，要加強環(huán)境基礎設施建設，繼續(xù)新建、擴建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，配套建設污水處理在線監(jiān)控系統(tǒng);抓緊實施市本級秋濱和東陽、永康、武義的城市污水廠二期工程，加快義烏蘇溪、義亭污水廠和浦江第二污水廠、磐安尖山污水廠等一批城鎮(zhèn)污水處理設施建設，確保“十二五”全市再新增污水處理能力20萬噸/日以上;加強污水收集管網(wǎng)配套，到2015年縣以上城市污水處理率提高到90%以上。全面實施現(xiàn)有污水處理設施深度處理與升級改造，到2015年運行負荷率達到85%以上，再生水回用率達到10%。理順污水處理收費機制，推進污水處理設施建設和運營的市場化改革，提高污水處理設施的運行效率，加快建設污泥處置工程，使化工、制藥、造紙和印染等重點行業(yè)和集中式污水廠污水治理設施產(chǎn)生的污泥得到妥善處理，基本實現(xiàn)無害化處理。

　　同時將加強項目環(huán)境準入管理，嚴格執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度和“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度。建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件。新增排污量的工業(yè)項目必須落實污染物排放替代總量指標來源，不得影響區(qū)域污染物總量減排計劃的完成。禁止新建“十五小”項目和小火電機組、小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠等“新五小”項目;禁止建設2億元以下的重污染化工項目;禁止建設有致癌、致畸、致突變物質(zhì)排放和惡臭氣體產(chǎn)生的項目、鉛酸電池項目(包括廢鉛酸電池資源再生、極板化成、組裝)、造紙、制革、電鍍、水洗布及印染項目;禁止建設年消耗原煤2000噸以上的項目(集中供熱除外);禁止建設小型釀造項目、土法廢油加工項目及污染物總磷、氨氮、氟化物排放量較大且對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響較大的項目;禁止引進無法處理、處置的外地危險固廢項目。

　　逐步淘汰“黃標車”和低速載貨車輛

　　意見指出，要抓好水污染防治，全面實施清潔水源行動暨金華江流域“531污染防治工程”，切實落實“江段長”責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面考核制度。全面開展電鍍、印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革和浦江水晶等水污染重點行業(yè)以及氨氮、總磷污染物主要排放企業(yè)的深化整治，到2012年，氨氮、總磷污染物排放總量比整治前削減30%以上;2013年完成印染、造紙、制革行業(yè)污染整治;2014年完成醫(yī)藥、化工、食品行業(yè)的污染整治。力爭到2015年，金華江水環(huán)境功能區(qū)達標率達75%以上，基本消滅劣V類水體。加強飲用水水源點源、面源和流動源污染控制。加強備用飲用水水源地建設，保證應急飲用水供應。

　　意見提出要全力推進清潔空氣行動，嚴禁在城市市區(qū)及近郊新建鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)�？刂乒�業(yè)煙塵粉塵排放。加強揮發(fā)性有機物污染防治。2012年完成醫(yī)化行業(yè)廢氣綜合治理試點示范工作，所有印染企業(yè)要完成定型機廢氣凈化設施建設。全面開展小鍋爐整治，限期治理煙塵超標排放的鍋爐和窯爐，確保煙塵達標排放。大力推進清潔能源利用，深化城區(qū)“高污染燃料禁燃區(qū)”和“煙控區(qū)”建設。強化建筑與道路揚塵、餐飲業(yè)油煙、洗染業(yè)廢氣治理，對油罐車、儲油庫、加油站進行油氣回收限期治理。加強機動車環(huán)保標志的發(fā)放和管理，落實機動車排氣檢測，對檢測不合格車輛，公安機關不予辦理注冊登記，年檢不予通過。嚴格執(zhí)行機動車轉入環(huán)保標準，未達到國IV標準的外地機動車不予辦理轉入登記，逐步淘汰“黃標車”和低速載貨車輛�！笆�二五”期間，婺城、蘭溪要加快水泥行業(yè)和火電企業(yè)脫硝項目建設。抓好熱電企業(yè)脫硫改造，深入推進市本級中心城區(qū)和金東、金西、蘭溪開發(fā)區(qū)等區(qū)域集中供熱。

　　對涉重金屬企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核

　　意見就深化重金屬污染防治提出了二項措施：一是全面實施重金屬污染防治規(guī)劃，按照關停、整治提升、搬遷入園改造等三種類型開展電鍍行業(yè)整治，到2012年底前基本完成整治提升工作。二是全面完成金屬表面處理及熱處理加工、化學原料及化學制品制造、皮革及其制品、金屬冶煉等行業(yè)和武義縣省級重點防控區(qū)、省級重點企業(yè)的整治任務，對涉重金屬企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，到2015年，5種主要重金屬排放總量比2009年削減5%，其中武義縣省級重點防控區(qū)削減20%。

　　意見強調(diào)，要全面落實環(huán)境管理制度，嚴格落實污染物總量控制和排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。對重金屬防控行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)以及使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實施持續(xù)性的強制性清潔生產(chǎn)審核。各級金融機構對有環(huán)境違法行為的企業(yè)嚴格控制貸款，健全企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，全面推進綠色證券、綠色保險、綠色信貸制度。強化限期治理制度，對超標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治。

　　意見強調(diào)，要加強固體廢物和輻射、噪聲監(jiān)督管理。強化危險廢物全過程監(jiān)管。加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，到2012年底完成金華市危廢處置中心改造提升工程并投入運行。完善社會源危險廢物回收體系，嚴格實施廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資格許可制度。強化射線裝置、高壓輸變電、移動通信和發(fā)射電臺工程等輻射環(huán)境管理。加強重點區(qū)域、重要設施的輻射環(huán)境監(jiān)測，提升輻射環(huán)境預警和事故應急處置能力。深入開展道路交通噪聲治理，嚴格施工噪聲管理，加強餐飲、娛樂、商業(yè)等社會生活噪聲污染防治。

　　實行環(huán)境保護一票否決制

　　意見強化了環(huán)境應急體系建設，提出應加強環(huán)境應急管理機構建設，提高應急處置能力，著力抓好有一套科學合理的應急預案、有一套指揮有力的應急指揮班子、有一支管用的應急隊伍、有一批基本應急設施、有一批必備的應急防護器材、有一套完善的應急培訓機制等“六個有”應急體系建設，全面構建市、縣、重點企業(yè)三級應急體系機制和網(wǎng)絡，提高科學應急處置能力。應急、環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城管、防疫等相關職能部門要分級建立應急聯(lián)動機制，共享應急資源和信息。嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，強化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責任。對環(huán)境風險防范不力、發(fā)生污染事故不按規(guī)定報告以及未采取有效措施防止事故擴大的，要嚴格追究責任。意見強調(diào)要進一步完善環(huán)境保護工作的領導，各級政府和有關部門主要負責人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責任人，要把環(huán)境保護指標考核列為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。

　　意見指出，要切實增強環(huán)境保護能力，結合地方政府機構改革，增強環(huán)保機構隊伍，全面推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測監(jiān)控、應急、宣傳、信息等環(huán)境保護能力標準化建設。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管，在中心鎮(zhèn)設立、在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設立環(huán)保派出機構。加大環(huán)境保護財政性資金投入，把環(huán)境保護經(jīng)費列入各級財政年度預算，逐年加大投入。建立環(huán)保專項資金，進一步加大對污染防治的投入。增加環(huán)保能力建設經(jīng)費安排，積極推進數(shù)字環(huán)保建設，按時完成全市環(huán)境監(jiān)察機構、環(huán)境監(jiān)測站標準化新一輪達標建設，有效促進PM2.5污染防治監(jiān)測系統(tǒng)和輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設，完成浙中地區(qū)二惡英檢測實驗室建設。