2012年7月19-20日，2012中國數(shù)字出版年會在京舉行，新聞出版總署副署長孫壽山表示，數(shù)字出版昭示著出版產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，但我國數(shù)字出版面臨產(chǎn)品形態(tài)單一，核心技術(shù)相對落后，國外企業(yè)大舉擴(kuò)張等挑戰(zhàn)。新聞出版總署將完善數(shù)字出版相關(guān)政策、法規(guī)制定和數(shù)字出版配套管理措施;引導(dǎo)財政、稅收等政策向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　據(jù)新聞出版總署公布的數(shù)據(jù)，2011年數(shù)字出版營業(yè)收入達(dá)到1377.88億元，比2010年增長31%，占當(dāng)年新聞出版營業(yè)收入1.46萬億元的近10%�！笆� ”期末，數(shù)字出版總產(chǎn)值將達(dá)到新聞出版業(yè)總產(chǎn)值的25%。

　　多項政策下半年或出臺

　　孫壽山指出，未來5年是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，新聞出版總署將加快數(shù)字出版法規(guī)建設(shè)，并進(jìn)一步出臺扶持政策支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　下半年，總署將加快修訂《出版管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī) ，并且抓緊制定發(fā)布《手機(jī)媒體出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》等部門規(guī)章。這些政策法規(guī)的頒布，將為進(jìn)入成長期發(fā)展階段的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供有力的制度保障。

　　此外，新聞出版總署積極同國家發(fā)改委 、財政部 、科技部及中央文資辦等進(jìn)行溝通，爭取獲得更多的國家文化產(chǎn)業(yè)專項資金支持，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

　　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體仍處于發(fā)展階段，在“十二五”時期，新聞出版總署將在財政、稅收、建設(shè)用地、投融資、進(jìn)出口和人才培養(yǎng)引進(jìn)等多個方面給予數(shù)字出版龍頭企業(yè)必要的扶持和優(yōu)惠�！斑@不僅包括傳統(tǒng)出版企業(yè)，也包括技術(shù)企業(yè)、平臺運營商等�！睂O壽山告訴記者。

　　由于數(shù)字出版橫跨多行業(yè)，新聞出版總署將繼續(xù)推動傳統(tǒng)出版單位、內(nèi)容提供商、技術(shù)提供商和渠道運營商在出版內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式、版權(quán)保護(hù)、數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)四個方面加強(qiáng)合作，妥善處理好產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益訴求，推動各方形成合力，謀求行業(yè)共贏發(fā)展。

　　四大挑戰(zhàn)

　　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)也面臨著新問題和新挑戰(zhàn)。孫壽山指出，總結(jié)起來，有以下四個方面：

　　首先，傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)產(chǎn)品形態(tài)單一、投入與產(chǎn)出存在距離等。盡管目前大多數(shù)出版單位都已認(rèn)識到數(shù)字出版的重要性與迫切性，但現(xiàn)有投入絕大多數(shù)集中在建立數(shù)字出版小平臺和既有內(nèi)容數(shù)字化兩個主要方面。數(shù)字出版收入在出版單位總收入中所占比例不高。反觀國外，2011年世界6大出版集團(tuán)的數(shù)字出版業(yè)務(wù)收入已占到集團(tuán)總收入的20%-30%。

　　其次，核心技術(shù)研發(fā)相對落后，商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)不足。近年來，在以觸摸技術(shù)、顯示技術(shù)、識別技術(shù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)為代表的核心技術(shù)方面，我國的研發(fā)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，致使在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，又陷入代工、仿制、惡性競爭。

　　對于少數(shù)處于領(lǐng)先地位的數(shù)字出版技術(shù)，商業(yè)化應(yīng)用開發(fā)嚴(yán)重不足。以語音技術(shù)為例，科大訊飛(002230)的智能語音技術(shù)在世界范圍內(nèi)都是頂尖的，但在應(yīng)用方面，還是被蘋果搶占了先機(jī)。

　　第三，國外大型數(shù)字企業(yè)向國內(nèi)大舉擴(kuò)張，我國數(shù)字出版企業(yè)如何應(yīng)對，是迫在眉睫的一大挑戰(zhàn)。

　　近年來谷歌、微軟、臉譜等國外大型IT公司相繼介入數(shù)字出版領(lǐng)域;蘋果、亞馬遜等既有的數(shù)字出版企業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游大肆擴(kuò)張;培生、企鵝、愛思唯爾等跨國出版集團(tuán)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效斐然，這些行業(yè)巨頭對中國市場虎視眈眈。

　　目前我國數(shù)字出版企業(yè)多是小而散、利潤低、品牌知名度不高的中小型企業(yè);而大型出版集團(tuán)競爭力又不夠。來勢洶洶的境外大軍，讓我國數(shù)字出版企業(yè)的成長期與機(jī)遇期也變得極為有限。

　　第四，管理運營體制面臨新的形勢變化。面對日新月異的數(shù)字出版產(chǎn)品、層出不窮的出版業(yè)態(tài)，我國在內(nèi)容質(zhì)量把關(guān)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、市場資質(zhì)準(zhǔn)入等監(jiān)管層面顯得力不從心。最為典型的是，相當(dāng)數(shù)量并未取得資質(zhì)的企業(yè)在從事數(shù)字出版活動，未能及時有效納入管理范疇，留下了監(jiān)管空白。

　　另外，幾乎所有的傳統(tǒng)出版企業(yè)都建立了數(shù)字出版生產(chǎn)部門，但管理體制機(jī)制依然沿用舊模式來管理新業(yè)態(tài)，不適應(yīng)數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律、經(jīng)營策略等諸多方面。