7月11日,華中師范大學中國農村林業(yè)改革發(fā)展研究基地在京發(fā)布了國家社科基金重大項目“中國集體林權制度改革研究”調查成果——2011年中國集體林權制度改革跟蹤觀察報告。報告顯示,目前中國集體林權制度改革已取得顯著成效。
報告以調查全國12個省(直轄市、自治區(qū))的118個村莊所獲得的1050份有效問卷和專題調研訪談為基礎,對全國集體林改的狀態(tài)和成效進行了初步分析和評價。據(jù)課題組首席專家賀東航介紹,基地以農民的視角為切入口,深入分析了林權改革,并對第二階段深化改革進行了評估。結果表明,樣本村的林改基本完成了“明晰產權、承包到戶”的改革任務,各項強林惠林政策正在逐步落實,改革正在深化,“資源增長、農民增收、林區(qū)和諧”的改革目標正在逐步實現(xiàn)。
集體林權制度改革過程中仍存在一些問題。課題組專家朱冬亮稱,問題包括一些歷史遺留的林地產權糾紛難以有效調處,林地流轉過程中少部分林農失山失地,林地利用中生態(tài)效益與經(jīng)濟效益存在一定程度的矛盾沖突,有的地方配套支持制度改革難以推進等。
課題組建議,建立綜合調處機制,解決歷史遺留林權糾紛問題;建立農民、集體、外來投資者、國家等多方的利益共享與多贏機制;進一步加大國家惠林強林政策支持力度;進一步推進林業(yè)管理體制改革。
中國集體林權制度改革自2008年起全面推進,涉及農民達4億多人,一直受到社會的廣泛關注。