涵蓋了立法目的、試用范圍、基本原則、職責分工、包裝要求等12個方面內(nèi)容的《上海市促進商品包裝物減量若干規(guī)定(草案征求意見稿)》計劃于7月提交上海市人大常委會審議。草案在多次調(diào)研、征求多方意見的基礎上，“剛?cè)岵�，以期從生產(chǎn)、銷售、消費、監(jiān)管各環(huán)節(jié)限制過度包裝。
生活中我們肯定遇到過這樣的事情：買了一件商品，外包裝里三層、外三層，剝開層層疊疊的外包裝，最終的實物卻小得可憐或者價值不高。當我們知道上當后，商品已經(jīng)在我們手里，只好自認倒霉，發(fā)誓下次再不買這種商品了。這里說的外包裝，其實就是過度包裝。按照專家的話說，過度包裝是指包裝的耗材過多、分量過重、體積過大、成本過高、裝潢過于華麗、說詞過于溢美等。
過度包裝危害很大，我們熟知的主要有“四宗罪”：浪費資源;污染環(huán)境;增加產(chǎn)品成本，損害消費者利益;助長奢侈浪費，容易滋生腐敗，毒化社會風氣。過度包裝現(xiàn)象的存在，與中華民族崇尚樸實、節(jié)儉的傳統(tǒng)美德格格不入，與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設社會主義精神文明的要求背道而馳。正因如此，上海立法限制過度包裝值得期待。
其實，國家已經(jīng)立法限制過度包裝。2010年3月28日，國家質(zhì)檢總局和國家標準委發(fā)布了《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標準，并于當年4月1日起實行。但是，這個標準僅限于食品和化妝品。上海立法限制過度包裝，不僅包括的商品范圍更廣，而且從生產(chǎn)、銷售、消費、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)進行限制，可以起到標本兼治的作用。
比如，草案擬明確，銷售商在與生產(chǎn)企業(yè)簽訂進貨合同時須明確包裝要求，簽收貨物時可要求生產(chǎn)企業(yè)提供商品包裝的檢測報告，如果生產(chǎn)企業(yè)拒絕提供，銷售商可以拒絕進貨，通過合同限制過度包裝商品流入市場。這樣，就從源頭上堵住了過度包裝的商品進入市場。
既抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又抓流通環(huán)節(jié)，過度包裝商品想要危害消費者或許都會心有余而力不足。
對于國家尚未制定限制商品過度包裝標準的商品，草案擬采用約束性和激勵性并舉的辦法，對企業(yè)減量行為進行激勵，同時強調(diào)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。比如，草案將設立一些引導條款，倡導生產(chǎn)者、銷售者在商品外包裝上明示包裝物回收利用及包裝成本等信息，行業(yè)協(xié)會指定一些行業(yè)自律規(guī)范，并在政府相關(guān)部門的指導下，組織開展商品簡易包裝的認證。消費者一旦發(fā)現(xiàn)商品包裝違反強制性規(guī)定的，可以向質(zhì)監(jiān)部門舉報。
當然，草案始終是草案，一則，能否通過是首要問題;二則，即使通過，如何增強執(zhí)行力，更是一個老生常談的話題。盡管如此，“有法可依”肯定比“無法可依”好，“執(zhí)法不嚴”總要比“不執(zhí)法”好。既然上海要立法限制過度包裝，想必怎么也不會讓草案成為一紙空文，自己扇自己的耳光。正是從這個意義上說，上海立法限制過度包裝讓我們充滿了期待、看到了希望!
