6月1日，在張家港港區(qū)碼頭，整齊地堆放著30個集裝箱貨柜，這些貨柜來自萬里之遙的荷蘭，是南京海關(guān)近日查獲的特大固體廢物走私案中的一部分，當(dāng)天上午這些裝有境外走私城市垃圾的集裝箱將被依法退運回國。

　　時間回到2012年1月，當(dāng)南京海關(guān)下屬張家港海關(guān)關(guān)員打開申報進(jìn)境的集裝箱門的一瞬間，眼前的情景觸目驚心。貨柜中裝滿了發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲等各種城市生活垃圾，一股惡臭迎面撲來，令人頭暈、惡心。

　　從去年底至今年3月，根據(jù)國際刑警中國國家中心局轉(zhuǎn)來的線索，南京海關(guān)先后查獲5起偽報品名走私進(jìn)口國外城市垃圾案，共涉及進(jìn)口城市垃圾4000余噸，抓獲犯罪嫌疑人7名。

　　據(jù)悉，這是在海關(guān)總署開展“國門之盾”行動統(tǒng)一部署下，近年來南京海關(guān)查獲的江蘇省口岸最大走私固體廢物案。

　　來自荷蘭的情報和30個可疑集裝箱

　　2011年12月，南京海關(guān)緝私局接到海關(guān)總署緝私局轉(zhuǎn)來的國際刑警中國國家中心局提供的線索，稱懷疑裝有城市生活垃圾及其他廢物的10個集裝箱已從荷蘭出發(fā)，即將運抵中國張家港口岸。

　　這讓南京海關(guān)副關(guān)長兼緝私局局長司永勝心頭一緊�！吧罾睂儆谖覈魑囊�(guī)定禁止進(jìn)口的固體廢物，進(jìn)境后將對生態(tài)環(huán)境及人體健康造成難以估量的損害。此類固體走私廢物案件性質(zhì)非常惡劣，一直是海關(guān)打擊的重點。

　　南京海關(guān)緝私局立即成立專案工作組，進(jìn)入待命狀態(tài)。12月29日，“XinFeizhou”號貨輪運抵張家港口岸，一份申報品名為“廢舊報紙”、總數(shù)為30個集裝箱的進(jìn)口報關(guān)單遞到了張家港海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場。線索中所指的10個集裝箱就在這中間。可打開集裝箱后，門口堆放的廢紙品質(zhì)較好，乍一看似乎并無多大異�！y道荷蘭執(zhí)法部門情報有誤?查驗工作進(jìn)一步深入，當(dāng)堵在集裝箱門口的一排廢紙被移出后，大量壓縮捆扎的生活垃圾赫然呈現(xiàn)在眼前。

　　城市生活垃圾偽裝成廢紙進(jìn)口

　　廢物，是放錯位置的可再生資源，但廢物也并非全都是寶。以廢紙為例，在我國符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，雜質(zhì)含量不超過1.5%的廢紙，是允許進(jìn)口的，城市生活垃圾絕對在禁止進(jìn)境之列。

　　據(jù)現(xiàn)場查驗的海關(guān)緝私警察回憶，當(dāng)時的場景可以用“觸目驚心”來形容，整個集裝箱形同一個打翻的巨大垃圾桶，發(fā)霉變質(zhì)的廢紙、碎玻璃、飲料瓶、抹布、紙尿褲、塑料袋、舊衣服甚至動物糞便等各種城市生活垃圾散落一地!

　　由于此案性質(zhì)嚴(yán)重，為了在第一時間完成取證工作，海關(guān)關(guān)員和緝私警察來不及做好自我防護(hù)，頂著碼頭上的刺骨寒風(fēng)立即對30個集裝箱逐一進(jìn)行徹底查驗。結(jié)果顯示，這些集裝箱均進(jìn)行了刻意偽裝并偽報品名，犯罪手法專業(yè)，走私廢物品質(zhì)惡劣。

　　第二天，現(xiàn)場參與查驗、直接與這批貨物“親密接觸”的海關(guān)關(guān)員和緝私警察陸續(xù)出現(xiàn)了嚴(yán)重的上呼吸道感染和表皮感染的癥狀。

　　這批廢物“中毒”不淺!南京海關(guān)緝私局立即對這30個集裝箱貨物涉嫌走私廢物立案偵查，案件代號為“32.14”。

　　進(jìn)口這些高污染的城市生活垃圾的是誰?進(jìn)口作何用途?不法分子如何從中獲利?一連串的疑問在南京海關(guān)緝私警察心頭形成。

　　跨境走私固體廢物鏈條浮出水面

　　南京海關(guān)關(guān)長李多寬在聽取案情匯報后，嚴(yán)厲指出：“對這種禍國殃民的犯罪行為一定要狠狠打擊!”

　　經(jīng)調(diào)查，這批固體廢物是合肥和普貿(mào)易有限公司向臺灣某公司購買。2月19日，南京海關(guān)緝私警察兵分兩路，一路奔赴上海虹橋機(jī)場，將準(zhǔn)備入境的臺灣某公司臺灣籍負(fù)責(zé)人現(xiàn)場抓獲;一路趕往合肥調(diào)查取證，將涉嫌走私廢物罪的合肥和普公司經(jīng)理耿某刑事拘留。

　　據(jù)臺灣某公司負(fù)責(zé)人供述稱，這30個集裝箱貨物系以臺灣某公司名義向荷蘭Van Puijfelik B.V公司購買，購買后銷售給合肥和普公司，并與耿某合謀，采取偽報品名、偽造單證的手法向海關(guān)申報進(jìn)口。隨著偵查工作的深入，案件規(guī)模逐漸擴(kuò)大。海關(guān)緝私警察發(fā)現(xiàn)并取得了確鑿證據(jù)：荷蘭歐洲纖維供應(yīng)公司曾于2011年10月將3批共2045.04噸城市垃圾出口至中國，3批貨物均通過臺灣某公司銷售。其中兩批銷售給合肥圖騰貿(mào)易有限公司，從荷蘭鹿特丹港裝運至中國境內(nèi)，于2011年12月偽報為廢舊瓦楞紙和廢舊報紙進(jìn)口。另外一批銷售給合肥緣江貿(mào)易有限公司，經(jīng)荷蘭鹿特丹地區(qū)發(fā)貨，從比利時安特衛(wèi)普港裝運至中國境內(nèi)，于2011年12月偽報為廢舊報紙進(jìn)口。在往來郵件中，臺灣某公司與供貨商還詳細(xì)商討廢物裝柜時如何偽裝，意圖逃避海關(guān)監(jiān)管，表述直白露骨，氣焰十分囂張。

　　南京海關(guān)緝私局立即對合肥圖騰公司和合肥緣江公司涉嫌走私廢物案分別刑事立案偵查，迅速抓獲兩家公司實際負(fù)責(zé)人崔某，一舉摧毀這一境外供貨商或中間商與境內(nèi)采購商勾結(jié)的跨境走私城市垃圾犯罪渠道。

　　中荷合作打擊廢物走私的成功案例

　　3月15日，在海關(guān)總署緝私局的大力協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，中荷執(zhí)法部門案件工作會談在張家港海關(guān)舉行，荷蘭駐華使館警務(wù)專員和海關(guān)專員到會。

　　南京海關(guān)公布，這是“國門之盾”行動開展以來，中荷兩國在打擊廢物走私案件方面取得的首次成功，截獲違法進(jìn)口廢物數(shù)量之大、進(jìn)口廢物品質(zhì)惡劣、犯罪手法專業(yè)為近年江蘇口岸乃至全國罕見。

　　這是一條境內(nèi)外相互勾結(jié)、分工明確、運作熟練、國內(nèi)集散迅速的犯罪鏈條。走私分子進(jìn)口境外城市垃圾的目的主要是在國內(nèi)分揀后銷售牟利。譬如分選出的廢舊報紙售價達(dá)到每噸2000元以上，分選出的可樂瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價每噸4000元以上，而其余絕大多數(shù)不可利用的城市垃圾則被荒棄，給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大污染。據(jù)悉，中荷雙方都高度重視該領(lǐng)域的首次執(zhí)法合作，希望以此為契機(jī)，探索和完善更有效的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。目前，荷蘭相關(guān)執(zhí)法部門已對2名荷蘭籍嫌疑人開展了刑事司法調(diào)查。荷蘭駐華使館兩位專員多次對中國海關(guān)提供的幫助表示感謝，并對中國海關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和極高的辦事效率表示敬佩。

　　走私垃圾依法被退運回荷蘭

　　通過此次系列案件的偵辦，顯示出多條較為清晰的自境外向境內(nèi)走私城市垃圾的犯罪線路，僅靠個別口岸海關(guān)現(xiàn)場和緝私部門的查處堵截，無法從源頭上粉碎這一渠道，甚至還會引發(fā)轉(zhuǎn)港后重新進(jìn)境的風(fēng)險。為此，加強(qiáng)境內(nèi)外執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合打擊這類惡性跨境走私犯罪行為的必要性與緊迫性顯而易見。

　　南京海關(guān)還與省高級法院、省檢察院和省環(huán)保廳召開了廢物走私案件相關(guān)法律問題研討會，探討此類案件處置中各部門的協(xié)作問題，國家環(huán)境保護(hù)部也于近期派員赴張家港進(jìn)行了實地察看。

　　據(jù)了解，根據(jù)《固體廢物進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，對于禁止進(jìn)口固體廢物首先應(yīng)由進(jìn)口者或承運人在規(guī)定期限內(nèi)將固體廢物原裝退回，進(jìn)口者或承運人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和費用，進(jìn)口者或承運人不得放棄有關(guān)固體廢物。

　　6月1日上午，經(jīng)過中國海關(guān)積極協(xié)調(diào)，來自荷蘭的30個集裝箱共計763噸的走私城市垃圾將被全部裝船退運出境，預(yù)計7月上旬抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，7名犯罪嫌疑人將在案件偵查終結(jié)后移交司法部門處理。