一直以來，森林都被比作是“綠色銀行”，然而這座“銀行”卻“只進(jìn)不出”。而今，一場包產(chǎn)到戶的林權(quán)改革，正在使這座“銀行”開始顯現(xiàn)“真金白銀”。
在一些江浙商人看來，“林地幾乎就是20年前的房地產(chǎn)市場”。各路資金紛紛進(jìn)入林業(yè)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省的林權(quán)主體改革已經(jīng)完成一年多，林權(quán)投資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠“熱”。而在陜西省第十二次黨代會上，省委書記趙樂際提出“三強(qiáng)一富一美”，對于陜西林權(quán)的深化改革提出了新的要求。林改是又一次“包產(chǎn)到戶”
或許是黃土高原風(fēng)沙滿天的印象太深，陜西往往被認(rèn)為是一個林地資源相當(dāng)匱乏的省份。事實(shí)上，陜西的集體林地達(dá)到1.48億畝，占省國土總面積的47%，如今幾乎已經(jīng)完全承包到戶。
“我家的林地還在山那邊呢�！痹谖靼彩兴{(lán)田縣斗溝村，村民王小娥拿出了自家的林權(quán)證，那是一個綠色封面的本子。林權(quán)證上有大小不等的數(shù)塊林地，合計約41畝。
“你看，在我的身后，就是我家的林子�！蹦挲g偏大、有些耳聾的村民張生強(qiáng)說話有點(diǎn)像喊話。記者在張生強(qiáng)的林權(quán)證上看到，合計約為38畝的數(shù)塊林地，大小不等，但位置標(biāo)注得很清楚。林地還標(biāo)明是“公益林”。
藍(lán)田縣是西安市集體林地面積最大的縣。有著40年林業(yè)工作經(jīng)歷的西安市藍(lán)田縣林業(yè)局林改辦科長周巍介紹，在藍(lán)田，山區(qū)的村民大概人均4~5畝林地，而在山外人均只有五六分林地。
省林業(yè)廳農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長翟佳給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，在2010年年底我省初步完成了林權(quán)的主體改革，全省14809.5萬畝集體林全部完成野外勘界和確權(quán)工作。在很多的紀(jì)錄片中，都把1980年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制視作是一次“解放”，讓農(nóng)民真正擁有屬于自己的土地�！傲謾�(quán)改革就是又一次的包產(chǎn)到戶�！蔽靼彩辛謽I(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長王紅權(quán)說道。
“確權(quán)!”這是記者在采訪中聽到的最多的一個說法。談及林改的變化，不少林農(nóng)已經(jīng)能夠明確說出這個詞語。“別說你去人家的林子砍樹，現(xiàn)在你就是到人家的林地去轉(zhuǎn)悠多了，人家可能都不愿意。”藍(lán)田縣輞川林業(yè)站的寇剛毅開玩笑說道。
“改革后，全省林農(nóng)戶均承包16.3畝林地，僅以林木價值測算，資產(chǎn)性收益達(dá)1.2萬元;鳳縣、寧陜縣等重點(diǎn)林區(qū)縣戶均160畝林地，戶均資產(chǎn)性收益近9萬元。農(nóng)民通過入股、抵押，還可獲得資本性收益。”談及林改對于林農(nóng)帶來的好處，翟佳給記者介紹道。不過，他表示這實(shí)際上只是一個估算。
“林改不是目的，要讓老百姓真正富裕才是根本�！痹谑 ⑹�、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的每一級林業(yè)部門，都能聽到這樣的說法，通過林改，老百姓有了林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)。由此，老百姓可以進(jìn)行林權(quán)的流轉(zhuǎn)，用林權(quán)來抵押貸款，林權(quán)也可以像現(xiàn)金或是不動產(chǎn)一樣作價，投資開辦有限責(zé)任公司和股份有限公司等。
林權(quán)投資被看做20年前的房產(chǎn)市場
事實(shí)上，在很多地方，林業(yè)投資已經(jīng)成為新的投資寶地，尤其在市場嗅覺敏銳的浙商看來，“股市不穩(wěn)定、樓市在下降，只有林地里的樹木投資，搬也搬不走�！�
“過去工商企業(yè)盈利能力強(qiáng)，很少有人關(guān)注農(nóng)林業(yè)。但近來隨著利潤率的下降，許多企業(yè)正開始關(guān)注林業(yè)。”華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理徐禺鋒就如此說道，據(jù)其介紹林權(quán)投資正以每年30%的速度遞增。
“很多有識之士把它當(dāng)成是20年前的房產(chǎn)市場�！毙熵h說。受過去定價過低等影響，現(xiàn)在林權(quán)的溢價正變得異常迅猛。以交易所處理過的兩塊浙江林地為例，從2010年到2011年年中，浙江江山市的一塊林地拍賣時漲了50%，而遂昌縣的一塊林地，交易時比起拍價翻了一倍半。
在不少投資者看來，林業(yè)投資收益更穩(wěn)定，甚至每年可增值20%~30%以上：一方面，林木每天都在長，另一方面苗木需長期培育，具有很大的稀缺性。
林地投資的熱情，在資本市場當(dāng)中也已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，早期無心插柳的投資者，現(xiàn)在已經(jīng)嘗到了甜頭。上市企業(yè)兔寶在2010年剛剛收購了控股股東手上的江西綠野林場，收購時的評估價達(dá)到1.99億元，而2007年，這塊地還不過1.35億元，3年多的時間，林場增值47%左右。
在二級市場當(dāng)中，包括永安林業(yè)在內(nèi)的不少林業(yè)概念股，最近也是走勢強(qiáng)勁。
林權(quán)投資有嘗試但規(guī)模小
陜西的林改步伐并不慢，然而陜西的林權(quán)投資似乎并不熱。
就林權(quán)流轉(zhuǎn)，也就是林權(quán)的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等來看，“據(jù)我所知，藍(lán)田還沒有出現(xiàn)成規(guī)模的林地流轉(zhuǎn)�！彼{(lán)田縣林業(yè)局林改辦的周巍科長介紹道。據(jù)了解，藍(lán)田縣集體林地改革面積占西安市改革總?cè)蝿?wù)的42%。
安康市林業(yè)局的馬致虎科長也介紹說，有嘗試但是量不大也很分散，僅在城鎮(zhèn)周邊和一些旅游景點(diǎn)附近有。“目前規(guī)模較大的是湖北一家公司在寧陜縣搞了十幾萬畝，據(jù)說是要做生物質(zhì)發(fā)電。此外大部分都是旅游性質(zhì)的林地流轉(zhuǎn)，比如在安康的筒車彎搞漂流�！�
“目前，西旅集團(tuán)等一些旅游企業(yè)正在進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)的溝通，其他情形的流轉(zhuǎn)還不多�！蓖跫t權(quán)在談到西安周邊林地流轉(zhuǎn)情況時簡單說道。
來自省林業(yè)廳的統(tǒng)計，截至去年年底全省辦理各類林權(quán)流轉(zhuǎn)1.7萬宗，面積213萬畝，流轉(zhuǎn)資金1.5億元。如果以我省發(fā)證面積14781.5萬畝林地來算，流轉(zhuǎn)比例僅為1.44%。而浙江的紹興縣，僅在2011年該縣林地流轉(zhuǎn)達(dá)26宗，超過了前兩年的林地流轉(zhuǎn)總和，總流轉(zhuǎn)面積9156畝。流轉(zhuǎn)承包業(yè)主有本村村民，也有村級經(jīng)濟(jì)合作社、工商業(yè)主，其中工商業(yè)主占大多數(shù)。
對于陜西的林權(quán)抵押貸款，翟佳給出了一個數(shù)字，11.8億!“而截至今年一季度，浙江省林權(quán)抵押貸款余額達(dá)39.92億元�！�
陜西林權(quán)投資 緣何難熱
陜西和南方相比，自然環(huán)境要差很多，加之陜西公益林比例大致是70%，主要起著保護(hù)生態(tài)功能，不能砍伐，這樣在流轉(zhuǎn)、抵押貸款等的時候，都會碰到問題。
原因一
地理氣候限制村婦抱怨：“山上都是雜樹，不值錢”
“我們的林地很難像南方一些地區(qū)，有那么高的投資價值�！笔×謽I(yè)廳農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長翟佳介紹說，“比如南方很多地區(qū)都在種植毛竹，幾年就能見到效益，還有像廣東地區(qū)，栽種桉樹，4~5年就可以長成材，很快就能見到效益。而陜西自然條件就差很多�！�
藍(lán)田縣林業(yè)局林改辦科長周巍說得更直白，“舉個例子來說，南方的一畝林地，一年的產(chǎn)出能有1萬元，而陜西這邊可能就低得多�！痹谥芪】磥�，南方的林地投資之所以火，一個原因可能是企業(yè)為了搞抵押貸款，另一個原因是，一些速生林有較好的效益，比如造紙用材林等。反之，在藍(lán)田，一棵松木長成能用的椽子，需要18年;一棵刺槐長成能用的木材，需要25年。
一位村婦就跟記者抱怨，山上都是雜樹跟石頭，分了也不值錢。
原因二
公益林占到七成保了生態(tài)也“扯了”經(jīng)濟(jì)后腿
據(jù)了解，目前的林地分為公益林和商品林，前者是起著保護(hù)生態(tài)功能的，不能砍伐，這樣在流轉(zhuǎn)、抵押貸款等的時候，都會碰到問題;而后者才能納入到市場經(jīng)營當(dāng)中來。
“陜西的公益林和商品林的比例，大致是70%和30%�！钡约呀榻B道，“像陜北很多的林子都起著防風(fēng)護(hù)沙的作用，大部分都是公益林，陜南有一些是用于涵養(yǎng)水源的，也是公益林，這些林區(qū)都需要保護(hù)，但這樣一來經(jīng)濟(jì)價值就無法體現(xiàn)�！�
“在西安，生態(tài)公益林占到全市林地面積的79.4%。”據(jù)西安市林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處處長王紅權(quán)介紹，“作為銀行肯定不會接受公益林抵押�！�
而據(jù)周巍介紹，藍(lán)田縣的林地面積當(dāng)中，公益林同樣占到70%左右。雖然，生態(tài)林保護(hù)了整個地區(qū)的生態(tài)效益，但對陜西而言，有些無奈地扯了“經(jīng)濟(jì)后腿”。
花椒+白皮松+旅游 陜西林業(yè)大有可為
事實(shí)上，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，陜西也并非完全沒有優(yōu)勢。
“比如說花椒，這個在全國都是第一位的�！钡约颜f道，此外核桃、大棗，陜西也位列全國前茅。據(jù)介紹，目前陜西主要是在推廣林下經(jīng)營，比如林下種植、養(yǎng)殖等。
而在藍(lán)田縣輞川的斗溝村，記者還看到頗成氣候的白皮松產(chǎn)業(yè)。村黨支部書記王西明表示，“現(xiàn)在我們村里600畝耕地都用來搞白皮松了，還在村外包了700畝地。今年上半年，市場不算太好，一般家庭都能賣個四五萬元，最高的估計都能賣到80萬元�！�
據(jù)王西明介紹，“村里60%以上的家庭都有轎車，基本上都是10萬元以上的車。村里的人都是開著車到山外，去給白皮松打打藥、松松土。”
盡管陜西的林業(yè)發(fā)展困難不少，但是也已經(jīng)有了不少先行的“試水者”。西安潤基投資控股有限公司在去年就開始介入林業(yè)，“我們在寶雞市的鳳縣，第一期拿了3000畝地，主要種的是紅豆杉和銀杏。”該公司一相關(guān)人士很是看好未來3~5年的前景。
而除了種植、養(yǎng)殖等，旅游也是陜西林業(yè)的一個發(fā)展方向。“公益林也可以做旅游。”據(jù)王紅權(quán)介紹，西安目前已經(jīng)有16個森林公園了，還有新的森林公園正在籌備當(dāng)中。
搞“活”林權(quán)投資 政策步子仍需再大一點(diǎn)
“現(xiàn)在我們這邊的林地，還沒有明確的評估標(biāo)準(zhǔn)，只能說哪一片會比哪一片好，也就是"林相"好。這個我們一打眼就能看來，但是具體能估多少錢，這個還不好說�！陛y川林業(yè)站的寇剛毅說道。
大家對于林權(quán)的價值評判還只是簡單的估算，而相應(yīng)的流轉(zhuǎn)、評估，乃至抵押貸款等等的具體政策，顯然已經(jīng)很急迫了。
事實(shí)上，2010年年底前完成的林改，只是主體改革部分，主要是明晰產(chǎn)權(quán)。從去年開始才是深化改革，就是出臺相關(guān)政策，讓林權(quán)真正“活”起來。
雖然我省在去年也先后聯(lián)合印發(fā)了7個關(guān)于林權(quán)抵押貸款政策性文件，進(jìn)一步擴(kuò)大了林權(quán)抵押貸款范圍，但是政策的步子仍需更大一點(diǎn)。
