與往年不同，今年的三秦環(huán)保世紀行，第一次讓省人大常委會環(huán)資工委主任、三秦環(huán)保世紀行組委會主任李健偉感覺到了稍許安慰。
“與往年、特別是去年三秦環(huán)保世紀行對渭河污染的明察暗訪相 比，今年的三秦環(huán)保世紀行發(fā)現(xiàn)，盡管還存在著城市污水處理廠建設(shè)滯后、資金到位難等現(xiàn)實問題，但總體上看，渭河水質(zhì)有所改善，部分支流水質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化，說明《渭河流域水污染防治三年行動方案》已經(jīng)取得成效，實現(xiàn)渭河三年變清目標我們更有信心了�！闭劦浇衲耆丨h(huán)保世紀行的感受，李健偉主任這樣說。
與此形成鮮明對比的是，僅僅一年前，李建偉主任的感受是“觸目驚心”：當時一些重污染企業(yè)的工業(yè)廢水大肆偷排、直排渭河，個別城市污水處理廠形同虛設(shè)，建而不運行，很多河道垃圾污染嚴重。為從根本上治理渭河的污染問題，在省人大的直接推動下，《渭河流域水污染防治三年行動方案》終于在去年出臺，沿渭河各地市(區(qū))分別向省委、省政府簽訂了“軍令狀”，確保三年渭河變清。對此，省委書記、省人大常委會主任趙樂際做出重要批示：這件事你們和有關(guān)部門抓得準、抓得好。建議跟蹤監(jiān)督，支持政府治理渭河污染三年行動方案的落實，這應(yīng)該作為省人大今年的重點監(jiān)督工作項目，切實抓好。
5月7日，以“回頭看”為主題，為期4天的三秦環(huán)保世紀行重走 渭河，再次對渭河污染問題進行明察暗訪。“今年是《渭河流域水污染防治三年行動方案》實施的第一年，重走渭河，就是要看一看誰還在污染我們的母親河�！崩罱ブ魅握f。
重點污染企業(yè)：排污治理初見成效
“去年下半年以來，小韋河的水變得清多了。以前這水臭得很，一到夏天更是讓人難以靠近。”5月7日，在小韋河與漆水河交匯處，談到小韋河的水質(zhì)變化，正在忙著平整土地的一位農(nóng)民這樣說。小韋河下北楊水質(zhì)自動監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)證實了當?shù)鼐用竦母惺埽罕O(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，小韋河的水質(zhì)目前基本維持在35mg/L，與去年同期相比，下降了近90%。
小韋河作為渭河的一條支流，由于流域內(nèi)以造紙企業(yè)為代表的重污染企業(yè)多，成為渭河污染治理一塊難啃的骨頭，多年來水質(zhì)污染嚴重。去年的三秦環(huán)保世紀行更是對其突出的污染問題進行了曝光。5月7日，作為三秦環(huán)保世紀行第一站，三秦環(huán)保世紀行調(diào)研組再次來到小韋河。
小韋河水質(zhì)的變清得益于對沿河流域重點污染企業(yè)的關(guān)停整治。比如，針對陜西法門寺紙業(yè)有限公司利用暗管偷排生產(chǎn)廢水問題，寶雞市環(huán)保局通過責令企業(yè)封堵排污口、實施限產(chǎn)限排、拆除部分蒸球、建設(shè)二期污水處理廠、派駐環(huán)境檢查員等措施，督促企業(yè)整改。一系列措施的實施，促使企業(yè)污水排放達到標準。在法門寺紙業(yè)有限公司廢水總排污口可以看到，目前企業(yè)排出的污水呈現(xiàn)出了淺黃色，也沒有了異味。手工記錄的COD含量記錄也顯示，新的污水處理生化工藝 實施后，企業(yè)排放的廢水COD含量基本控制在了50mg/L。
不僅是法門寺紙業(yè)，建忠五一紙業(yè)有限公司和陜西寶氮化工集團有限公司也在去年三秦環(huán)保世紀行中發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水超標，污染周邊河流的違法問題。一年后再次來到兩家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，情況已經(jīng)大大改觀，建忠五一紙業(yè)有限公司最新投入使用的生物接觸氧化法加絮凝沉淀工藝的污水處理設(shè)施已經(jīng)試運行，水質(zhì)排放達到了環(huán)保要求;寶氮集團雖然由于市場原因正處在停產(chǎn)階段，但也已經(jīng)對多余的排水口進行了永久封堵，在線監(jiān)測區(qū)域得到了硬化，并搭建了粉煤、爐渣鋼結(jié)構(gòu)防雨棚，對其露天堆放的煤渣和粉煤進行了清理�！芭欧艠藴蔬_標后，現(xiàn)在終于不用每天提心吊膽地害怕檢查了，晚上也終于能睡著覺了�！碧岬叫律像R的污水處理工藝，建忠五一紙業(yè)總經(jīng)理馬曉順感慨地說。
不僅是水質(zhì)，垃圾也是渭河環(huán)境治理面臨的重要問題。在去年的調(diào)研中，在寶雞峽水庫發(fā)現(xiàn)，從水庫往上，長時間以來積起了一條長150米、厚度達70厘米的垃圾浮層，對水體形成了潛在的嚴重污染。5月8日，時隔一年后三秦環(huán)保世紀行調(diào)研組再次來到寶雞峽看到，水庫內(nèi)打撈垃圾的機械設(shè)備仍在繼續(xù)作業(yè)，不斷將水面上的木頭、塑料等各種漂浮物打撈上岸，水庫內(nèi)的垃圾基本上已經(jīng)被處理完畢，湛藍的水面在微風的吹拂下，泛起一道道漂亮的漣漪。
城市污水處理滯后：亟需破解的治污難題
在重點污染企業(yè)紛紛上馬新工藝、新設(shè)備，排放標準逐步達標的同時，城市生活污水處理能力不足，污水處理廠建設(shè)速度滯后卻成為渭河污染治理面臨的重要問題。
5月9日，雖然下著細雨，溫度也隨著不斷飄落的雨滴逐漸降了下來，雖然氣溫并不很高，但是還沒有接近興平市渭河總排污口，一陣陣的惡臭已經(jīng)飄散過來。走近這個排污口可以看到，從市政管網(wǎng)流出的黑色污水與淺黃色的渭河水交織在一起，形成了“涇渭分明”的鮮明場景，這與去年三秦環(huán)保世紀行的調(diào)研相比，幾乎沒有發(fā)生任何改觀。
據(jù)了解，目前興平市每天產(chǎn)生各類污水10萬噸以上，而現(xiàn)有的一個污水處理廠日處理能力僅僅為5萬噸。這就意味著，即使興平市污水處理廠每天按設(shè)計能力正常運轉(zhuǎn)，也最多處理50%的污水，每天超過5萬噸未經(jīng)處理的污水只能直排渭河。
不僅是興平市，污水處理能力不足也成為咸陽和西安不得不面對的現(xiàn)實問題。
渭河上林橋是咸陽市第25號排污口所在地，由于污水沒有進入污水處理廠處理，與興平市總排污口一樣，不僅水質(zhì)黑臭，上面還泛著一層亮亮的油花。不僅是25號排污口，目前，咸陽市第21排污口至第27排污口，除26外排污口已經(jīng)納入到了市政管網(wǎng)，進入了污水處理廠之外，截至目前，依然有六個排污口直排渭河。
同樣的問題，在西安市(皂加氵旁)河與太平河上表現(xiàn)的更為嚴重。據(jù)了解，太平河作為渭河的二級支流，先匯入(皂加氵旁)河，再由(皂加氵旁)河匯入渭河。這兩條河流每天排入的污水達到了70多萬噸，而接入市政管網(wǎng)進入污水處理廠的只有40萬噸左右，其余的30多萬噸COD含量極高的污水就只能未經(jīng)處理排入渭河。實現(xiàn)渭河三年變清目標，必須改變沿渭河各個城市未經(jīng)處理的廢水直排問題。據(jù)了解，為了確保三年渭河水質(zhì)變清，興平、咸陽和西安已經(jīng)將上述排污口列入污水治理規(guī)劃，一系列的污水處理廠正在建設(shè)之中。比如，興平市水處理廠二期建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)啟動，設(shè)計處理能力5萬噸;咸陽市東郊污水處理廠二期工程已經(jīng)處于施工圖設(shè)計階段，如果順利，明年5月份將建成并投入使用;西安市第六污水處理廠等數(shù)個污水處理項目也正處于設(shè)計或建設(shè)階段。到2014年，渭河沿岸將新擴建城市污水處理工程8座，每天污水處理能力達到195.6萬噸，將全部污水納入到市政管網(wǎng)，滿足城市發(fā)展的需求。
盡管沿渭河各地市政府已經(jīng)做出這樣的承諾，但在調(diào)研之后，三秦環(huán)保世紀行組委會辦公室主任王軍科仍有些許擔憂：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與現(xiàn)實需求相比，各地污水處理工程的建設(shè)速度難以令人滿意。污水處理廠新上項目建設(shè)應(yīng)當只爭朝夕，不能成為可以肆意拖延的馬拉松工程，更不能成為滔滔污水直排渭河的托辭�！�
渭河變清：依然任重道遠
實現(xiàn)渭河三年變清的目標，不僅僅面臨污水處理能力不足一個挑戰(zhàn)。三秦環(huán)保世紀行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，渭河污染防治三年行動治污項目較多，支撐治污項目實施的資金籌措方案尚未出臺;西咸新區(qū)成立不久，環(huán)保管理體制上與西安和咸陽兩市還沒有理順，導(dǎo)致西咸新區(qū)的水污染治理工作尚未進入正軌;城市污水處理廠提標改造、廢水處理項目完成后投入正常運行情況的監(jiān)督、管理工作需要進一步加強;部分淘汰企業(yè)因涉及債務(wù)、人員安置等問題，資金缺口較大，持等待觀望態(tài)度等四個問題需要重視。
“資金短缺仍然是目前渭河環(huán)境污染治理的較大問題。調(diào)查顯示，尤其是縣級污水處理廠，負債經(jīng)營的達到了80%，不僅是污水處理項目，很多其他治污項目也都面臨資金的掣肘�！标兾魇…h(huán)保廳污控處副處長岳洪環(huán)說。
“在污水處理廠的建設(shè)和監(jiān)管方面，不僅企業(yè)認識不到位，相關(guān)管理部門也存在認識不到位的問題。渭河不像太湖有城市生活水取水口，因此，污染了也很難得到重視。”省環(huán)保廳副廳長張智華說：“再加上大多數(shù)污水處理廠在運行模式上，采取的是根據(jù)處理量由政府出錢購買，在利益本能的驅(qū)使下，污水處理廠存在未經(jīng)處理偷排的可能;同時，目前各個污水處理廠使用的設(shè)施也五花八門，給監(jiān)管帶來了困難�！�
“關(guān)停重污染企業(yè)，在執(zhí)行中很多企業(yè)也是愿意配合的�，F(xiàn)實的問題是，由于補償資金不能保證有效到位，很多企業(yè)對于關(guān)停目前還持觀望態(tài)度�！痹篮榄h(huán)說，“在西咸新區(qū)方面，由于剛成立不久，在環(huán)境監(jiān)管方面機構(gòu)尚未健全，只有一個調(diào)研員和幾個干事，僅僅在人力上就很難保障到位�！薄拔己拥奈廴局卫�，三秦環(huán)保世紀行起到了很大的作用。特別是去年，發(fā)現(xiàn)了不少地方的污染居高不下，促進了《渭河流域水污染防治三年行動方案》的出臺，把渭河治理推向了一個新階段，公眾的環(huán)保意識得到了很大的提升，渭河水質(zhì)發(fā)生了較大的改觀。當然，渭河環(huán)境治理還存在著一系列的現(xiàn)實問題，比如，當前污水處理能力依然跟不上城市的發(fā)展需求，一些地方和企業(yè)依然存在偷排行為，省環(huán)保廳將以三秦環(huán)保世紀行的監(jiān)督為動力，確保渭河三年變清目標的實現(xiàn)�！笔…h(huán)保廳廳長何發(fā)理說。
