去年以來，我市堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過強(qiáng)化目標(biāo)管理、抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能等一系列措施，全市2011年單位GDP能耗比上年下降3.44%，圓滿完成省下達(dá)的下降3.43%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

　　形勢(shì)復(fù)雜 任務(wù)艱巨

　　今年，全市節(jié)能降耗工作的主要目標(biāo)是單位GDP能耗比2011年下降3.43%，節(jié)能工作任務(wù)依然艱巨，面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。一方面，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)大幅降低。我市高耗能企業(yè)較少，淘汰空間小，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)個(gè)數(shù)和淘汰落后產(chǎn)能量均不足，通過淘汰落后產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的空間收窄。另一方面，工業(yè)化進(jìn)程加快對(duì)能源消費(fèi)總量控制帶來挑戰(zhàn)。我市處于工業(yè)快速發(fā)展期，工業(yè)新增能耗及電耗的快速增長(zhǎng)，給節(jié)能降耗造成巨大壓力，同時(shí)，生活用能需求剛性增長(zhǎng)，也將加大能源消費(fèi)總量控制的難度。

　　雖然當(dāng)前節(jié)能降耗工作存在許多困難和風(fēng)險(xiǎn)，但我們也面臨不少有利條件。一是高耗能行業(yè)增速放緩。去年上半年全市單位GDP能耗不降反升主要是部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能釋放，隨著2011年企業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，今年高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)有望放緩。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。今年，全市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度將持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的勢(shì)頭有望保持并加速，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。三是能源消費(fèi)總量控制為節(jié)能降耗增添助力。今年，我市將能源消費(fèi)總量作為指導(dǎo)性指標(biāo)分解下達(dá)到各縣市區(qū)，實(shí)行強(qiáng)度約束和總量引導(dǎo)“雙控”制，將助推節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　統(tǒng)籌考慮 突出重點(diǎn)

　　通過采取狠抓重點(diǎn)耗能大戶、嚴(yán)控能耗過快增長(zhǎng)、嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口、加快節(jié)能工程建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有效措施，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能工作新格局，確保圓滿完成2012年單位GDP能耗下降3.43%的節(jié)能任務(wù)目標(biāo)，為完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。合理控制能源消費(fèi)總量，對(duì)擬建的單位工業(yè)增加值能耗高于當(dāng)?shù)貑挝籊DP能耗的項(xiàng)目，年內(nèi)一律不予審批、核準(zhǔn)和備案，對(duì)違規(guī)建成的高耗能項(xiàng)目一律責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)建成且可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高耗能項(xiàng)目，一律推遲正式投產(chǎn)時(shí)間。二是促進(jìn)重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以化肥化工行業(yè)為試點(diǎn)，探索建立企業(yè)增加值能耗考核制度，鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)余熱發(fā)電等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由擴(kuò)產(chǎn)節(jié)能向結(jié)構(gòu)節(jié)能轉(zhuǎn)變。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)定有序淘汰建材、造紙、印染、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)早淘汰、快淘汰、多淘汰。

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。一是加快節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。圍繞實(shí)施燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程，實(shí)施“610”工程，建設(shè)實(shí)施6個(gè)年節(jié)能量5000噸和10個(gè)年節(jié)能量3000噸的節(jié)能項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。加大跑辦力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，精心組織篩選新一批節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，著力提高項(xiàng)目的技術(shù)水平、投資規(guī)模和節(jié)能效果。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加快推進(jìn)深州、饒陽等省“3255”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣和武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、老白干等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)(企業(yè))和深州嘉信等一批示范項(xiàng)目的建設(shè)。

　　抓好重點(diǎn)能耗縣和企業(yè)節(jié)能。一方面，抓好“雙三十”重點(diǎn)縣。對(duì)景縣、深州、冀州、安平4個(gè)新老“雙三十”縣，按照省定目標(biāo)和措施，加大工作力度，促其高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成節(jié)能任務(wù)，示范帶動(dòng)全市節(jié)能工作。另一方面，抓好38家列入省“千家”企業(yè)。對(duì)列入省“十二五”“千家”節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃并由省直接考核的冀衡集團(tuán)、銀�；�肥、衡豐電廠、恒興電廠等4家重點(diǎn)耗能企業(yè)，促其按照省目標(biāo)要求，加強(qiáng)節(jié)能改造，強(qiáng)化節(jié)能管理，提高節(jié)能水平;對(duì)其余34家列入省“千家”企業(yè)的景化化工、深州化肥、河鋼薄板等高耗能企業(yè)，促其對(duì)已下達(dá)的節(jié)能量任務(wù)進(jìn)行分年度分解，并督促其全力確保完成。

　　探索長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)制實(shí)施能源管理師制度，完成能源管理師培訓(xùn)60名，年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)配備2名以上能源管理師。二是探索能源合同管理。加快市場(chǎng)化推進(jìn)，積極引進(jìn)能源合同管理模式，鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決影響企業(yè)節(jié)能的“技術(shù)薄弱、資金不足”等瓶頸問題。三是加強(qiáng)稅收價(jià)格調(diào)節(jié)。加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，研究制定所征收電費(fèi)專項(xiàng)用以支持節(jié)能工作的措施。加大資源綜合利用、合同能源管理稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。

　　大力宣傳倡導(dǎo)社會(huì)節(jié)能。一方面，開展專題宣傳。在《衡水日?qǐng)?bào)》、《衡水晚報(bào)》、衡水電視臺(tái)等主要新聞媒體的重要版面、重要時(shí)段開辟節(jié)能�？�、專欄，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。另一方面，組織全民行動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，開展全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)，培育文明、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

　　多措并舉 抓好落實(shí)

　　將全年任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化，分解到各縣(市、區(qū))、市直各部門、各重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“單位GDP能耗下降率、單位GDP能耗累計(jì)下降率”雙重控制，做到工作全覆蓋，指標(biāo)全量化、責(zé)任全落實(shí)。

　　加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)。在全市大規(guī)模開展節(jié)能知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，集中時(shí)間，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市有關(guān)節(jié)能方面的政策、法規(guī)和措施，解決從事節(jié)能工作的人員對(duì)政策理解不深、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力的問題，提高開展節(jié)能工作的綜合能力和素質(zhì)。

　　強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持用能(電)月會(huì)商、季通報(bào)制度，建立科學(xué)化、常態(tài)化的節(jié)能預(yù)警機(jī)制。每月初對(duì)全市工業(yè)運(yùn)行、能耗電耗等指標(biāo)進(jìn)行分析，查找存在的問題，研判發(fā)展趨勢(shì)，第一時(shí)間分析測(cè)算全市節(jié)能指標(biāo)完成情況，研究對(duì)策措施，及時(shí)預(yù)警，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

　　嚴(yán)格督導(dǎo)考核。堅(jiān)持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度對(duì)各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不力、季度節(jié)能目標(biāo)完成不好的啟動(dòng)行政首長(zhǎng)約談問責(zé)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，限期整改。加大對(duì)高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況的依法監(jiān)察力度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)用能行為。