“在目前的林權抵押貸款實踐中，林農和林業(yè)大戶普遍認為，貸款的手續(xù)繁雜、渠道不暢，特別是“必須有第三方提供擔�！钡囊螅瑢嵸|上導致了貸款門檻的提高，普通林農申辦林權抵押小額貸款難以實現(xiàn)�！比珖舜蟠怼不帐“矐c市委書記朱讀穩(wěn)建議，應讓林權抵押貸款落地。

　　2009年5月，中國人民銀行會同財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和林業(yè)局，聯(lián)合出臺了《關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》，《意見》就林權抵押貸款，對銀行業(yè)金融機構提出了明確要求，林農用林權抵押貸款的愿望得以實現(xiàn)。據(jù)朱讀穩(wěn)介紹，近兩年來，安慶市林農和林業(yè)大戶成功申辦林權抵押貸款1106宗，抵押林地面積15.4萬畝，共獲貸款資金3.9億元，應該說，林權抵押貸款在緩解農民經營性生產融資難題、促進林業(yè)經營和農業(yè)農村發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要促進作用。

　　但對于大多數(shù)農戶來說，抵押不足是全國共性問題。朱讀穩(wěn)為此建議，由中國人民銀行牽頭，盡快出臺林權抵押貸款實施辦法，推動《關于做好集體林權制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》加快落實，主要有四點：一應建立約束機制，督促銀行開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯(lián)保貸款等業(yè)務，也推動更多銀行加入到開辦林權抵押貸款業(yè)務中來。二應加快推行農戶信用評價和林權抵押相結合的免評估、可循環(huán)的小額信用貸款，擴大林農貸款覆蓋面。三應增加新的授信方式，把對林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對合作組織成員授信結合起來，實現(xiàn)“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔保機構”信貸管理模式與林農小額信用貸款的結合。四應對用于從事林業(yè)經營和發(fā)展林業(yè)產業(yè)的林權抵押貸款，明確給予利率優(yōu)惠。

　　此外，安慶是林業(yè)大市，公益林補償實際較難。目前實行的補償標準為每畝每年10元，相比普通林地的出租收益，差距太大，林農保護一畝山林得到的補償，“不如砍一棵松樹賣柴的收入多”，林農利益沒有得到充分保障，客觀上增加了公益林的管護難度，并且，需要補償區(qū)多為“限制發(fā)展區(qū)”，發(fā)展保護較難平衡。朱讀穩(wěn)建議應大幅度提高公益林生態(tài)補償標準，考慮現(xiàn)實情況，建議補償標準先提高到每畝每年30元以上，并建立與地租水平逐步接軌的穩(wěn)定增長機制;加大對重點生態(tài)功能區(qū)的補償力度;進一步拓寬補償基金籌集渠道。