1月9日，國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求制漿造紙裝備自主化比重由30%提高至50%;全國淘汰落后造紙產(chǎn)能1000萬噸;造紙?jiān)现心緷{比重由22%提高至24.3%，其中國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高至10.3%。這些指標(biāo)無疑將提高紙業(yè)“海拔”。
規(guī)劃指出，到2015年，預(yù)計(jì)全國紙及紙板消費(fèi)量將達(dá)到1.147億噸;紙及紙板總產(chǎn)能將達(dá)到1.3億噸左右，總產(chǎn)量達(dá)到1.16億噸。國家將推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015年形成年產(chǎn)紙及紙板100萬噸以上企業(yè)20余家，年產(chǎn)木漿100萬噸以上企業(yè)3家。此外，國家還將加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能，支持符合條件的造紙企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)已上市造紙企業(yè)通過增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等再融資形式籌集資金。
規(guī)劃要求，“十二五”期間淘汰年產(chǎn)5.1萬噸以下的化學(xué)木漿生產(chǎn)線、單條年產(chǎn)3.4萬噸非木漿生產(chǎn)線和單條年產(chǎn)1萬噸及以下廢紙漿生產(chǎn)線，淘汰窄幅、低車速、高消耗、低水平造紙機(jī)。
據(jù)發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，2010年我國有規(guī)模以上造紙企業(yè)3724家，其中大型企業(yè)33家，僅占0.89%。規(guī)劃要求，到2015年，我國造紙行業(yè)要形成20余家年產(chǎn)量為100萬噸以上的大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)，其中若干企業(yè)進(jìn)入“全球紙業(yè)銷售額100強(qiáng)企業(yè)”行列。
目前，造紙技術(shù)比較落后的產(chǎn)能仍占全行業(yè)的35%左右。這些落后產(chǎn)能能耗高且污染嚴(yán)重。規(guī)劃要求，“十二五”期間全國淘汰落后造紙產(chǎn)能1000萬噸。
規(guī)劃反復(fù)強(qiáng)調(diào)的另一項(xiàng)重要任務(wù)則是加快“林紙一體化”工程建設(shè)，提高木纖維比重�！笆濉逼陂g，我國造紙?jiān)现械哪緷{比重將由22%提高至24.3%，木漿增量約為700萬噸，其中國產(chǎn)木漿比重由8.4%提高至10.3%，木漿增量約為400萬噸。行業(yè)所需木材纖維原料依靠國內(nèi)外兩種資源，國內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)用材以原料林基地供應(yīng)為主。行業(yè)需要加強(qiáng)原料林基地建設(shè)，大力推進(jìn)“林紙一體化”，栽培優(yōu)良樹種，提高林地單位面積產(chǎn)量，提高企業(yè)可控制林業(yè)基地比重，提倡發(fā)展“公司+基地+合作組織”和適當(dāng)發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高基地供材能力。在利用國外纖維資源方面，國家將鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行林木資源開發(fā)或投資建設(shè)大型“林紙一體化”項(xiàng)目以及造紙?jiān)狭只?鼓勵(lì)企業(yè)從國外進(jìn)口木材、木片，在國內(nèi)適宜地區(qū)建設(shè)大型用木漿造紙項(xiàng)目。
國家還鼓勵(lì)行業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，“十二五”期間建成國家級企業(yè)技術(shù)中心10家以上。提升造紙工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備總體研發(fā)水平，制漿造紙裝備自主化比重由30%提高至50%，重點(diǎn)骨干造紙企業(yè)主體制漿造紙技術(shù)與裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，部分自主研發(fā)的制漿造紙裝備接近國際先進(jìn)水平。
規(guī)劃指出，“十二五”期間國家將優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，著力培育一批骨干企業(yè)，調(diào)整企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。努力提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015年形成年產(chǎn)紙及紙板100萬噸以上企業(yè)20余家，年產(chǎn)木漿100萬噸以上企業(yè)3家，排名行業(yè)前30名的企業(yè)紙及紙板產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重由目前的42.3%提高至45%以上。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對于促進(jìn)我國造紙工業(yè)健康、平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
