事件概況:二月初中國發(fā)改委、工信部和林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃未來5年造紙工業(yè)的發(fā)展目標與政策措施。政府目標在2015年,全國紙及紙板消費量11,470萬噸,比2010年年均增長4.6%;紙及紙板總產(chǎn)能為13,000萬噸左右,總產(chǎn)量達到11,600萬噸,年均增長4.6%。同時《規(guī)劃》中明確指出,未來五年造紙行業(yè)的重要任務之一是淘汰落后產(chǎn)能,減排減污。到2015年,預計年產(chǎn)100萬噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團達到20余家,其中若干企業(yè)的銷售額進入全球紙業(yè)排名100強。

　　事件分析:造紙企業(yè)向來有數(shù)量多、規(guī)模小、分散廣的特點,也正因為如此,行業(yè)內(nèi)生存著大量排放超標的小型企業(yè),一直以來都是環(huán)境污染的重要源頭。政府有關部門每年都會大力整治污染嚴重的小型造紙企業(yè),這次《造紙行業(yè)“十二五”規(guī)劃》的出臺,更是加速了行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰和資產(chǎn)整合。如此一來,原本就運行規(guī)范且規(guī)模較大的企業(yè),會借此機會加速自身的擴張和發(fā)展。大企業(yè)將會通過兼并、重組等多種方式,實現(xiàn)規(guī)模的擴大,業(yè)務范圍的延伸,自身實力的增強和企業(yè)競爭力的提升。

　　根據(jù)《規(guī)劃》的要求,中國各個地區(qū)著手關閉了大批不符合要求的小型造紙廠。工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年中國各省市淘汰造紙業(yè)落后產(chǎn)能819.6萬噸,設計企業(yè)599家,遍及全國24個省、直轄市。這些政策有利于產(chǎn)業(yè)龍頭兼并其他小廠,產(chǎn)業(yè)秩序更為穩(wěn)固,未來可進一步提升市占率與利潤率。