造紙工業(yè)通過調整產品結構、轉變發(fā)展方式，加大淘汰落后產能力度，積極推進節(jié)能減排，促進綠色發(fā)展，加快提升了造紙工業(yè)整體水平，取得了積極的成效。

　　產業(yè)結構趨于合理

　　我國造紙工業(yè)已步入世界造紙先進大國行列，為紙業(yè)綠色發(fā)展打下了堅實基礎。紙和紙板產量及消費量已連續(xù)兩年位居世界首位。經過十年發(fā)展，造紙工業(yè)投資3700多億元，新增先進產能力3700萬噸;具有國際先進水平生產線，已擁有年產100萬噸化學木漿、20萬噸竹漿、10至30萬噸化機漿、廢紙漿、廢紙脫墨等生產線;具有世界先進水平的裝備達40%左右。新聞紙、高檔文化紙、包裝紙等產品質量已達到世界先進水平。

　　行業(yè)步入低消耗、低污染、低排放的快車道

　　“十一五”期間，造紙行業(yè)單位產品綜合能耗降低18%以上，平均取水量降低17%，主要污染物COD排放量下降53%以上，噸紙及紙板原生紙漿消耗降低20.4%，2010年全國造紙行業(yè)淘汰落后產能539.2萬噸，由工業(yè)和信息化部、國家能源局、發(fā)改委、環(huán)保部、財政部等組成的部際淘汰落后產能協(xié)調小組對2010年各省淘汰落后產能工作開展情況進行了檢查考核�？傮w來看，各部門、各地區(qū)積極采取措施，淘汰落后產能工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了增產減污的目標。2011年下達淘汰造紙落后產能任務計劃744.5萬噸，將淘汰落后產能指標落實到企業(yè)，造紙工業(yè)落后生產能力的退出，為國家完成“十一五”節(jié)能減排目標做出了重要的貢獻。

　　國產裝備制造業(yè)得到快速發(fā)展

　　目前國內制漿造紙裝備制造企業(yè)采用多項新技術，已能夠提供年產10至15萬噸漂白硫酸鹽木(竹)制漿和堿回收成套設備、年產5萬噸脫墨廢紙漿、年產15至20萬噸廢紙漿生產線成套設備、年產10萬噸以下各類文化紙機、年產20至30萬噸箱紙板機等設備，已具備為中小企業(yè)技術改造提供先進、適用技術裝備的能力。與此同時，相應配套的脫水器材和化學品生產企業(yè)也取得顯著的技術進步。

　　環(huán)境保護裝備和技術發(fā)展提速

　　由于嚴格的廢水排放標準的頒布，造紙行業(yè)普遍采用了廢水三級處理工藝，采用了大量西方國家沒有采用的技術和工藝。如化學絮凝工藝和針對廢水生物處理后殘余有機物的深度氧化處理，廢水處理殘余營養(yǎng)鹽的控制，制漿和生物污泥的資源化處理等。

　　“十二五”期間造紙行業(yè)淘汰落后產能任務依然艱巨，要進一步加快產業(yè)結構調整，規(guī)范行業(yè)投資行為，遏制低水平重復建設，加強環(huán)境保護，促進節(jié)能減排，實現(xiàn)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。運用好法律、經濟和技術等手段，堅持把推進自主創(chuàng)新和科技進步作為工業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，強化安全、環(huán)保、能耗、質量、土地等指標約束作用，對不符合要求的落后產能堅決淘汰。各級地方工業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會要嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，研究完善相關政策措施，推動造紙行業(yè)結構調整和轉型升級。