2008年9月至12月，重慶市完成造林220萬畝;2009年完成造林578萬畝;2010年完成造林483萬畝;2011年截至目前，完成造林428萬畝……

　　2008年以來，重慶人工造林增速全國第一，僅2008年到2009年植樹造林季節(jié)，全市就完成造林798萬畝，創(chuàng)造了“一年栽了十年樹”的奇跡。而重慶成功的秘訣就是——林改、投入和創(chuàng)新。

　　林改　一證換來“萬木春”

　　“我現(xiàn)在的主要工作就是栽樹、管樹。”昨日，在銅梁縣慶隆鄉(xiāng)冬筍村，村民秦鐘榮正忙著為自家的樹木除草、施肥。他告訴記者，面前的40畝林地，能讓他每年賺到近5萬元。

　　“這一切都始于這個小本本�！痹谇冂姌s手里，記者看到了一個綠色的小本，上面“林權(quán)證”三個金色大字格外醒目。

　　秦鐘榮說，以前，這片林子是“代管林”，自己很少去管護，整個林子“雜亂無章”，很多樹木都枯死了，基本沒有效益。林改后，他得到了這么一個小本本，也就是從那時起，一切都發(fā)生了變化：2009年12月，秦鐘榮雇人清理了林地里的雜草和“小老樹”，并購回近4000株巨尾桉進(jìn)行補植補造。秦鐘榮算了筆賬：5年后，這數(shù)千株巨尾桉能產(chǎn)木材400立方米左右，按現(xiàn)在500元/立方米的市場價格，能收入20多萬元，平均每年就能收入4萬元，加上在林下養(yǎng)雞的收入，每年能賺到近5萬元。

　　“從2008年起，重慶市實施林改落實林權(quán)后，逐漸喚醒了‘沉睡的大山’。”重慶市林業(yè)局局長吳亞說，為了保證“森林工程”大面積造林的順利實施，我市首先從林改入手，實現(xiàn)了林改主體改革“五年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)，共為531萬農(nóng)戶發(fā)放林權(quán)證，成為全國首批12個完成主體改革的省市之一。加之建立林業(yè)要素市場等配套改革的快速推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為“炙手可熱”的新興產(chǎn)業(yè)之一，全社會造林積極性高漲。

　　近年來，僅農(nóng)民自發(fā)造林、合作造林面積就達(dá)150萬畝，比林改之初增長了兩倍。

　　投資　政府社會投入前所未有

　　林改為林業(yè)發(fā)展掃清障礙后，政府和社會資金的大量投入，對重慶快速實施大面積造林至關(guān)重要——這是回顧四年來，我市林業(yè)跨越式發(fā)展所總結(jié)出來的、最重要的經(jīng)驗之一。

　　截至目前，在重慶市已完成的1688.8萬畝“森林工程”建設(shè)任務(wù)中，政府的資金主要用于生態(tài)公益林建設(shè)，以及對各種經(jīng)濟林、苗圃的建設(shè)等進(jìn)行補助。從目前來看，政府的投入為歷年之最，僅工程前三年，市級投入就達(dá)31.7億元，是前10年總和的近3倍。

　　同時，在林改和補助資金的引導(dǎo)下，大量的社會資金涌入林業(yè)�！吧止こ獭睂嵤┮詠恚沂欣塾嬐度胭Y金402億元，其中，社會投入達(dá)133.3億元。業(yè)主大規(guī)模的造林在我市各地隨處可見。僅在豐都縣，規(guī)模造林1000畝以上的大戶就達(dá)220多個。

　　2005年9月，總投資30億港幣的香港理文重慶造紙項目落戶永川，包括高檔文化用紙、生活用紙、包裝用紙、竹漿紙、牛皮箱板等多條生產(chǎn)線。

　　然而，因重慶本地的原材料供應(yīng)不足，在2007年部分生產(chǎn)線建成后，公司60%左右的木竹原料，只能從四川、貴州、廣西等地購進(jìn)。

　　“后來實施了林改，我們發(fā)現(xiàn)公司自己種樹更加劃算�！崩砦囊回�(fù)責(zé)人說，在永川本地造林，可以保證木材質(zhì)量，節(jié)約大量時間和造紙成本;另外，政府還給予一定的造林補助。因此，2008年，公司決定自己建設(shè)速豐林基地。

　　“目前，理文一期投資6000萬元的5萬畝速豐林已基本建成。”該負(fù)責(zé)人說，速豐林基地成材后，能為企業(yè)提供10萬—15萬噸木材原材料，與從外省直接購進(jìn)相比，每噸能節(jié)約100元左右的運輸費用。為此，理文還將在2012年啟動二期10萬畝速豐林基地建設(shè)。

　　創(chuàng)新　政府、業(yè)主和群眾“三贏”

　　如果體制機制不創(chuàng)新，即使林改和資金這兩樣“硬件”上去了，最后還是會讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前。在這方面，重慶探索出了大量有益的經(jīng)驗。

　　在創(chuàng)新投資機制方面，重慶市按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，以中央和市區(qū)縣財政投入為引導(dǎo)，整合工程項目資金，搭建投資平臺，爭取金融支持，鼓勵社會投入，基本形成財政補助、金融支持、社會支撐、農(nóng)民投入的資金保障機制。

　　另外，在創(chuàng)新造林機制方面，各地還探索出了“農(nóng)民供土地，業(yè)主出資金，雙方共管護，收益兩分成”;“業(yè)主租地造林”;“政府+公司+基地+農(nóng)戶”等籌資造林模式。

　　比如大足就采用了“業(yè)主制”造林——農(nóng)民以土地入股，由業(yè)主進(jìn)行栽植，最后業(yè)主和農(nóng)民按51%和49%的比例享受收益分紅�！斑@樣做對業(yè)主和農(nóng)民兩方都有利�！贝笞懔謽I(yè)局一負(fù)責(zé)人表示，對業(yè)主而言，以往的租地造林模式，由于在造林投入的同時，要向農(nóng)民支付土地租金，往往對業(yè)主造成較大的資金壓力;同時，由于農(nóng)民“坐地收租”，不利于林木的管護。實行“業(yè)主制”后，一方面減輕了業(yè)主的壓力，另一方面，由于農(nóng)民也占有股份，對林木的管護更加積極了。

　　對農(nóng)民而言，隨著林木的逐漸長成，尤其在林木進(jìn)入豐產(chǎn)期后，分紅所得將大大高于租金所得。

　　“這實際上形成了一個‘利益共享、風(fēng)險共擔(dān)’的機制�！痹撠�(fù)責(zé)人說，自采用“業(yè)主制”造林后，極大地調(diào)動了業(yè)主和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的造林積極性，僅2008年，大足就完成8萬畝速豐林的建設(shè)，超計劃200%。不僅使生態(tài)變好了，各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動了企業(yè)的發(fā)展和群眾的增收，最終實現(xiàn)了政府、業(yè)主、群眾“三贏”。