益陽(yáng)市因?yàn)樵谌p排任務(wù)目標(biāo)順利完成中作出巨大貢獻(xiàn)而受到省委、省政府的表彰。

　　2005年至2010年，益陽(yáng)市GDP總量從294.76億元增長(zhǎng)到712.27億元，化學(xué)需氧量的排放強(qiáng)度則從每萬(wàn)元GDP排放19.7千克下降到每萬(wàn)元GDP排放5.3千克，下降幅度達(dá)到73%;二氧化硫排放強(qiáng)度從每萬(wàn)元GDP排放24.5千克下降到每萬(wàn)元GDP排放8.7千克，下降幅度達(dá)到64.5%。全市化學(xué)需氧量減排貢獻(xiàn)率占全省五分之一強(qiáng)，躍居全省第一;二氧化硫減排貢獻(xiàn)率也躍居全省前列。

　　由于歷史原因，“十一五”之初，益陽(yáng)市環(huán)保工作還面臨重重壓力：工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境污染矛盾突出，主要污染物排放居高不下，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度高出全省平均水平4.38倍。為此，市委、市政府明確提出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽(yáng)”的戰(zhàn)略思路，把推進(jìn)節(jié)能減排作為建設(shè)綠色益陽(yáng)的重要抓手，堅(jiān)持環(huán)保底線不動(dòng)搖。環(huán)保主管部門(mén)更是把減排擺在“五大業(yè)務(wù)提質(zhì)工程”之首，抓住國(guó)家環(huán)保部加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系的建設(shè)，逐步形成了污染物排放各類數(shù)據(jù)會(huì)審機(jī)制，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審查關(guān)，為總量控制工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。同時(shí)，逐步健全監(jiān)測(cè)體系，市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源實(shí)施每季度一次、城鎮(zhèn)污水處理廠每月一次的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，為污染物總量減排提供了重要的行政與技術(shù)支持。目前，全市污染源在線監(jiān)控平臺(tái)已建成并通過(guò)國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收。

　　益陽(yáng)市始終堅(jiān)持把減排指標(biāo)落實(shí)到工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排上，逐年分解、逐項(xiàng)落實(shí)。5年來(lái)，共安排三類減排項(xiàng)目134個(gè)，計(jì)劃削減化學(xué)需氧量5.9萬(wàn)噸、二氧化硫3.9萬(wàn)噸。市委、市政府還重點(diǎn)開(kāi)展了三大環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，形成了減排工作的強(qiáng)大聲勢(shì)。關(guān)停洞庭湖區(qū)及資江沿岸造紙企業(yè)是近年來(lái)我市最大的減排措施，共關(guān)停造紙企業(yè)115家。隨后，我市又在全省率先整治苧麻紡織企業(yè)，全市苧麻脫膠企業(yè)從43家整合到6家。緊接著，又開(kāi)展了銻行業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥、小冶煉企業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)了一大批減排工程項(xiàng)目建設(shè)�！笆晃濉币詠�(lái)共申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)29個(gè)專項(xiàng)治理項(xiàng)目，22個(gè)重點(diǎn)企業(yè)先后自主投入14.68億元進(jìn)行污染治理。全市新建成5座城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)，目前已形成22萬(wàn)噸的生活污水日處理能力。通過(guò)實(shí)施工程減排，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的外排廢水、二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，共減少化學(xué)需氧量排放18150噸(相對(duì)減排量)，二氧化硫排放34757噸(相對(duì)減排量)。

　　　　
    益陽(yáng)市還特別注意從源頭上嚴(yán)把污染物入口關(guān)。市里專門(mén)成立了“項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查委員會(huì)”，對(duì)于沒(méi)有環(huán)境容量的區(qū)域或沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境容量置換的新建項(xiàng)目，嚴(yán)把審批入口關(guān)，有效控制了主要污染物新增量。同時(shí)，加強(qiáng)考核體系建設(shè)，將污染減排工作納入地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核，啟動(dòng)行政監(jiān)察手段，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法違紀(jì)行為，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故或干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)于那些嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)的典型案件，堅(jiān)決依法查處不手軟，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如祥榮紙業(yè)惡意偷排，就立即被環(huán)保部門(mén)拉電停產(chǎn)、拆除偷排暗管、罰款10萬(wàn)元。