工信部權(quán)威人士11月1日向《中國企業(yè)報》記者透露，《“十二五”工業(yè)節(jié)能專項規(guī)劃》可能將會在年內(nèi)出臺，目前該規(guī)劃在工信部里已經(jīng)得到審議通過，其最大亮點在于節(jié)能減排將由重點行業(yè)向整個工業(yè)行業(yè)推進。
與此同時，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會環(huán)保與節(jié)能工作委員會換屆會議上傳來消息，作為工信部重點監(jiān)控的高耗能行業(yè)，鋼鐵行業(yè)正在掀起新一輪的“節(jié)能減排風(fēng)暴”。
上述工信部權(quán)威人士告訴記者，將會在今年底或者明年初發(fā)布《鋼鐵企業(yè)能源管理中心技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范目前已經(jīng)在工信部立項。
值得一提的是，在本屆中鋼協(xié)環(huán)保與節(jié)能工作委員會換屆會議上，山東鋼鐵集團公司當(dāng)選為新一屆環(huán)保與節(jié)能工作委員會的主任單位。而山鋼恰恰是鋼鐵業(yè)中節(jié)能減排工作做得非常突出的企業(yè)。
“種種跡象表明，‘十二五’期間，節(jié)能減排的力度將會加強，節(jié)能減排如果不利，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變�！币晃粎⒓哟舜螘h的企業(yè)高層告訴記者。
節(jié)能減排4個轉(zhuǎn)變
“要從‘十二五’開始，在節(jié)能減排、降耗方面，會有4個治理思路的轉(zhuǎn)變。”上述工信部權(quán)威人士告訴記者。
該人士透露：首先，要從重點行業(yè)的節(jié)能減排轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉娴墓I(yè)行業(yè)推進;其次，過去注重生產(chǎn)過程節(jié)能，未來要與產(chǎn)品節(jié)能結(jié)合起來治理;再次，過去偏重于技術(shù)層面的節(jié)能，未來重視管理層面的節(jié)能;最后，未來單項的技術(shù)節(jié)能要與系統(tǒng)節(jié)能全面結(jié)合。
兩個月前，《“十二五”工業(yè)節(jié)能專項規(guī)劃》就已經(jīng)通過了專家論證。專家組認(rèn)為該規(guī)劃對于指導(dǎo)“十二五”時期工業(yè)節(jié)能工作，促進工業(yè)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，一致同意通過論證。
據(jù)記者了解，國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出：要加強工業(yè)節(jié)能減排。
環(huán)保部經(jīng)濟與環(huán)境政策研究中心主任曹鳳中曾公開表示，未來中國將加大節(jié)能減排政策執(zhí)行力。起草《環(huán)境保護法》修正案的初稿，修正案初稿首次在全國性法律中列入“按日計罰”概念，即排污企業(yè)無法按期實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管部門限期整改的要求，逾期1天將被處以1萬元以上、10萬元以下的處罰，上不封頂。
數(shù)據(jù)顯示，中國的工業(yè)能耗由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全國能耗的70%以上，遠高于發(fā)達國家約占1/3的水平。中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.8倍，重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高出10%至20%。
有專家稱，與“十一五”相比，“十二五”期間的節(jié)能減排將會觸及一些深層次的問題，邊際成本無疑將會增加，節(jié)能難度將會越來越大。
對此，工信部人士表示，“十二五”的節(jié)能減排工作要在相對較難領(lǐng)域展開，這就需要加大技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新和研發(fā)工作，鼓勵新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
鋼鐵業(yè)率先發(fā)力
由于《鋼鐵企業(yè)能源管理中心技術(shù)規(guī)范》即將發(fā)布，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能工作又一次擺上了桌面。
上述工信部權(quán)威人士告訴記者，2009年至去年，共支持建設(shè)了37個鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心。
據(jù)了解，鋼鐵企業(yè)能源管理中心是用于鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗，由工信部和財政部共同合作支持鋼鐵企業(yè)進行建設(shè)。主要在年產(chǎn)能在300萬噸以上的鋼鐵企業(yè)中推廣建設(shè)。
走進唐山鋼鐵集團有限責(zé)任公司的南區(qū)，兩邊綠樹成蔭，南區(qū)的生產(chǎn)用水已經(jīng)完全使用了城市中水，地下水的開采已經(jīng)全部關(guān)停。
在唐鋼的污水處理中心，這里的建筑物被當(dāng)?shù)厝朔Q之為“水立方”， 這是華北地區(qū)最大的城市中水與工業(yè)廢水深度處理及綜合利用項目。該項目投入使用后，每年節(jié)約用水量相當(dāng)于一個半的西湖水量。
唐鋼董事長于勇認(rèn)為，節(jié)能減排是企業(yè)對社會高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，更是打造最具競爭力企業(yè)的必由之路。2008年以來，唐鋼節(jié)能減排全面提速，累計投資26.8億元，重點實施26項節(jié)能減排項目。
而據(jù)記者了解，建設(shè)能源管理中心，唐鋼就花掉了1.6億元。
而隨著“十二五”節(jié)能減排政策越來越嚴(yán)，國內(nèi)如寶鋼、山鋼、太鋼等企業(yè)紛紛開始了艱難的節(jié)能減排工作，在節(jié)能環(huán)保方面不斷加大力度。
中鋼協(xié)副會長王曉齊告訴記者，在“十一五”期間，鋼鐵企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面投資力度很大，去年，鋼鐵企業(yè)僅環(huán)保投資占固定資產(chǎn)總投資比重達到了9.8%，比2005年提高了3.6個百分點。
“‘十一五’末和‘十五’相比，有能源指標(biāo)統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降了12.9%，實現(xiàn)節(jié)能總量4600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤�！蓖鯐札R說。
南方一家鋼企工作人員告訴記者，未來不但要降低每噸能源的工業(yè)增加值能耗，還要想方設(shè)法提高每噸能源在生產(chǎn)過程中的工業(yè)增加值。這個任務(wù)是比較艱巨的。
更多行業(yè)牽涉其中
國家在治理節(jié)能減排方面思路的轉(zhuǎn)變，也令更多的行業(yè)和企業(yè)“惴惴不安”。
一位不愿具名的專家認(rèn)為，國家在節(jié)能減排方面的思路已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，這些變化將導(dǎo)致更多的行業(yè)和企業(yè)涉及其中，傳統(tǒng)行業(yè)受影響將加大，新興產(chǎn)業(yè)將成為受益者。
《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》明確提出了要推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)的節(jié)能減排。
據(jù)記者了解，工信部將進一步加大中國企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造力度，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，加強信息通訊技術(shù)在企業(yè)節(jié)能減排中的運用，并大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
工信部要求各地方政府抓緊提出今年單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)并上報中央政府。工信部相關(guān)人士稱，要加大對重點用能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，協(xié)助各地實現(xiàn)確定的目標(biāo)。
河北鋼鐵黨委書記劉如軍告訴記者，河北鋼鐵集團已經(jīng)拆除了450立方米的高爐12座，現(xiàn)在5000萬噸的產(chǎn)能符合政策的要求。
這種提前預(yù)警式的做法在多個傳統(tǒng)行業(yè)蔓延。一家河北的水泥企業(yè)則是搬到了西部省份。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，西部政策更為寬松，盡快逃離政策更為嚴(yán)厲的東部地區(qū)是更好的選擇。
廣東一家食品加工企業(yè)則是倒在了節(jié)能減排的門檻下，因為環(huán)保不達標(biāo)，被迫關(guān)門。
環(huán)保部較早前曾經(jīng)在地方密集調(diào)研，也令地方上的企業(yè)“心驚膽戰(zhàn)”。
相比較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的尷尬，新興產(chǎn)業(yè)則充滿生機。在“十二五”節(jié)能減排綜合性方案中，明確提出了要鼓勵新興產(chǎn)業(yè)。
早在去年，國家能源局、科技部、環(huán)保部紛紛表態(tài)，強調(diào)要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色增長，此外交通運輸部、國家稅務(wù)總局也已經(jīng)開始著手部署落實節(jié)能減排工作。
“沒能完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)，未來生存空間會越來越小，從單純總量控制到全過程控制節(jié)能減排，這對企業(yè)是個挑戰(zhàn)�！庇袑＜冶硎�。
