口岸查驗(yàn)

監(jiān)督廢紙衛(wèi)生處理

從2003年開始，湖南城陵磯口岸進(jìn)口廢紙數(shù)量逐年攀升，8年來，從這里進(jìn)口的廢紙數(shù)量已經(jīng)超過90萬噸，在檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)管下，沒有發(fā)生過一起環(huán)保項(xiàng)目不合格事件——

8月15日，岳陽城陵磯老港，岳陽檢驗(yàn)檢疫局城陵磯辦事處主任成亦吾正和同事一起，對剛從美國進(jìn)口的一批廢紙進(jìn)行口岸現(xiàn)場查驗(yàn)。炎熱的天氣，老舊的碼頭，堆成小山一般的廢紙彌漫出的異味與鄰近的工廠排出的廢氣混雜在一起，讓人每一分鐘都覺得格外不舒服，但檢驗(yàn)檢疫人員卻似乎渾然不覺地忙碌著：有的作記錄、核查貨證，有的仔細(xì)翻查紙堆、收集有害生物樣本……前后足有五、六個(gè)小時(shí)，制服早已被汗?jié)裢噶恕?/P>

城陵磯口岸是湖南省唯一通江達(dá)海的一類水運(yùn)口岸，廢紙則是城陵磯口岸數(shù)量最大、也是風(fēng)險(xiǎn)最高的進(jìn)口商品。從2003年開始進(jìn)口的1.6萬噸，已經(jīng)躍升至現(xiàn)在的每年15萬噸。8年來，從這里總共進(jìn)口廢紙超過90萬噸，為當(dāng)?shù)卦旒埰髽I(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。同時(shí)，在檢驗(yàn)檢疫部門的嚴(yán)格把關(guān)下，沒有發(fā)生過一起環(huán)保項(xiàng)目不合格事件。

推進(jìn)“兩型”擔(dān)職責(zé)

廢紙進(jìn)口如同一把“雙刃劍”。對于當(dāng)?shù)刈畲蟮脑旒埰髽I(yè)——岳陽林紙股份有限公司來說，進(jìn)口廢紙作為造紙?jiān)�，是既有利于資源節(jié)約、也有利于企業(yè)增效的雙贏舉措。

“我國的林業(yè)資源并不豐富，廢紙循環(huán)利用不僅能保護(hù)環(huán)境，也符合湖南建設(shè)‘兩型’社會(huì)的要求。”岳陽林紙集團(tuán)進(jìn)出口部副部長趙祥林算了一筆賬：使用1噸廢紙可以生產(chǎn)出0.8噸再生紙，等于少砍伐8棵大樹；在生產(chǎn)能耗方面，還可節(jié)省約1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤、600度電、100多噸水，同時(shí)減少了廢物的排放。而且，歐美等國家和地區(qū)由于對環(huán)保越來越重視，在采購時(shí)常常特意限定必須是利用廢紙生產(chǎn)的再生紙，且價(jià)格比普通紙產(chǎn)品每噸多出50元人民幣�！吧习肽�，我公司共出口再生紙產(chǎn)品3萬噸，比去年同期增長了60%�！壁w祥林掩不住欣喜之情。

對岳陽檢驗(yàn)檢疫局來說，轄區(qū)企業(yè)從國外進(jìn)口廢物原料彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足，這當(dāng)然是好事，但進(jìn)口廢物原料的風(fēng)險(xiǎn)，卻不得不令他們高度警惕：2010年，全國進(jìn)口廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格率為0.08%，檢疫不合格的更多。廢紙中可能夾帶的生活、醫(yī)療垃圾，各種有害生物，都有可能對當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、人民身體健康造成不利影響。隨著城陵磯口岸廢紙進(jìn)口量的逐年攀升，保安全的責(zé)任也越來越重地壓在岳陽檢驗(yàn)檢疫人的肩上。

“四個(gè)到位”嚴(yán)把關(guān)

今年3月中旬，一批343噸來自美國的廢紙運(yùn)抵城陵磯口岸，國內(nèi)收貨人為岳陽市某廢紙進(jìn)口企業(yè)之一。但該批廢紙的境外供貨商未經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記、且不能提供裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書，違反了國家關(guān)于進(jìn)口廢物原料管理的規(guī)定�！巴诉\(yùn)，不接受報(bào)檢！”岳陽檢驗(yàn)檢疫局立即作出了處理決定。

由于廢物原料產(chǎn)品進(jìn)境敏感性強(qiáng)，岳陽檢驗(yàn)檢疫局在查驗(yàn)中突出一個(gè)“嚴(yán)”字。岳陽檢驗(yàn)檢疫局局長盛勝軍提出，廢紙進(jìn)口檢驗(yàn)監(jiān)管要做到“四個(gè)到位”：報(bào)檢審單到位，衛(wèi)生處理到位，現(xiàn)場查驗(yàn)到位，后續(xù)監(jiān)管到位。進(jìn)口廢紙每批量不大、批次多，檢驗(yàn)檢疫人員基本上天天跑碼頭；為實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對轉(zhuǎn)運(yùn)、熏蒸除害處理、掏箱各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；對于新增國外供貨商的產(chǎn)品加嚴(yán)查驗(yàn)，有預(yù)警通告的則實(shí)施全數(shù)掏箱查驗(yàn)。2008年7月至10月，岳陽檢驗(yàn)檢疫局按國家質(zhì)檢總局警示通報(bào)的要求，對美國某公司供貨的169個(gè)廢紙集裝箱逐批實(shí)施了全數(shù)掏箱查驗(yàn)。

檢驗(yàn)檢疫人員的工作不僅在口岸，還對檢驗(yàn)后的入境廢紙進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。他們深入企業(yè)倉儲(chǔ)庫房、生產(chǎn)車間等關(guān)鍵部門，掌握進(jìn)口廢紙流向、儲(chǔ)存情況、品質(zhì)檢驗(yàn)、加工利用情況和廢棄物處理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，限期落實(shí)到位。

廢紙產(chǎn)品開檢8年以來，岳陽檢驗(yàn)檢疫局共檢出品質(zhì)不合格產(chǎn)品223批、貨值1777萬美元，檢疫不合格產(chǎn)品16批、貨值14萬美元，并多次檢出活體害蟲、病媒生物、植物線蟲等有害生物，有效確保了口岸衛(wèi)生和生態(tài)安全。

深入一線抓服務(wù)

“每隔一段時(shí)間，岳陽檢驗(yàn)檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)主動(dòng)給我打來電話，問最近有沒有什么困難�！壁w祥林說，岳陽林紙作為廢紙進(jìn)口的主要企業(yè)，一直得到了檢驗(yàn)檢疫部門的悉心幫助。查驗(yàn)監(jiān)管中出了問題，沒有任何情面可講，但在日常工作中，岳陽檢驗(yàn)檢疫局積極聽取企業(yè)反饋的困難，在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡可能地為企業(yè)分憂解難。

雖然城陵磯口岸已經(jīng)建成了新港，但企業(yè)出于便利和節(jié)約成本的考慮，仍然選擇從老港進(jìn)口廢紙。老港設(shè)施老化，堆場面積小，檢驗(yàn)檢疫人員想方設(shè)法克服困難：堆場小，就科學(xué)調(diào)度，在一年內(nèi)三次舉行專題協(xié)調(diào)會(huì)，提出衛(wèi)生處理、掏箱轉(zhuǎn)運(yùn)流水作業(yè)，邊處理、邊掏箱、邊轉(zhuǎn)運(yùn)，加快進(jìn)口廢紙檢驗(yàn)檢疫、出證速度，提高堆場流轉(zhuǎn)效率；內(nèi)河船舶艙容有限，有時(shí)同一批次的進(jìn)口廢紙要分幾條船運(yùn)達(dá)，就要求企業(yè)在廢紙到港前提前報(bào)檢，在保證安全的前提下，“量身定制”熏蒸方案。

2010年9月，一批裝載廢紙的集裝箱在運(yùn)輸過程中落水，由于天氣炎熱，潮濕的廢紙發(fā)出嚴(yán)重腐敗的氣味；且有11個(gè)集裝箱不同程度受損，有的箱體扭曲變形，箱門無法打開。接到企業(yè)的緊急通報(bào)后，岳陽檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人立即赴現(xiàn)場考察，組織人員在集裝箱到港第一時(shí)間實(shí)施衛(wèi)生處理；另一方面幫助企業(yè)與國外客戶交涉退運(yùn)索賠，使這一突發(fā)情況得到妥善處置。

平常，岳陽檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)把國家最新的進(jìn)口廢物原料的規(guī)定、文件傳達(dá)給收貨企業(yè)，督促企業(yè)做好對國外發(fā)貨人的質(zhì)量信用評估，從源頭上降低了進(jìn)口廢紙的風(fēng)險(xiǎn)。還經(jīng)常派員深入企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)和培訓(xùn)�！拔覀兪艿搅俗罴褭z驗(yàn)檢疫待遇！”采訪中，廢紙進(jìn)口企業(yè)給檢驗(yàn)檢疫部門亮出高分，并表示，將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，逐步加大進(jìn)口量。