口岸查驗

監(jiān)督廢紙衛(wèi)生處理

從2003年開始，湖南城陵磯口岸進口廢紙數量逐年攀升，8年來，從這里進口的廢紙數量已經超過90萬噸，在檢驗檢疫部門的監(jiān)管下，沒有發(fā)生過一起環(huán)保項目不合格事件——

8月15日，岳陽城陵磯老港，岳陽檢驗檢疫局城陵磯辦事處主任成亦吾正和同事一起，對剛從美國進口的一批廢紙進行口岸現場查驗。炎熱的天氣，老舊的碼頭，堆成小山一般的廢紙彌漫出的異味與鄰近的工廠排出的廢氣混雜在一起，讓人每一分鐘都覺得格外不舒服，但檢驗檢疫人員卻似乎渾然不覺地忙碌著：有的作記錄、核查貨證，有的仔細翻查紙堆、收集有害生物樣本……前后足有五、六個小時，制服早已被汗?jié)裢噶恕?/P>

城陵磯口岸是湖南省唯一通江達海的一類水運口岸，廢紙則是城陵磯口岸數量最大、也是風險最高的進口商品。從2003年開始進口的1.6萬噸，已經躍升至現在的每年15萬噸。8年來，從這里總共進口廢紙超過90萬噸，為當地造紙企業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。同時，在檢驗檢疫部門的嚴格把關下，沒有發(fā)生過一起環(huán)保項目不合格事件。

推進“兩型”擔職責

廢紙進口如同一把“雙刃劍”。對于當地最大的造紙企業(yè)——岳陽林紙股份有限公司來說，進口廢紙作為造紙原料，是既有利于資源節(jié)約、也有利于企業(yè)增效的雙贏舉措。

“我國的林業(yè)資源并不豐富，廢紙循環(huán)利用不僅能保護環(huán)境，也符合湖南建設‘兩型’社會的要求�！痹狸柫旨埣瘓F進出口部副部長趙祥林算了一筆賬：使用1噸廢紙可以生產出0.8噸再生紙，等于少砍伐8棵大樹；在生產能耗方面，還可節(jié)省約1.2噸標準煤、600度電、100多噸水，同時減少了廢物的排放。而且，歐美等國家和地區(qū)由于對環(huán)保越來越重視，在采購時常常特意限定必須是利用廢紙生產的再生紙，且價格比普通紙產品每噸多出50元人民幣�！吧习肽�，我公司共出口再生紙產品3萬噸，比去年同期增長了60%�！壁w祥林掩不住欣喜之情。

對岳陽檢驗檢疫局來說，轄區(qū)企業(yè)從國外進口廢物原料彌補國內資源不足，這當然是好事，但進口廢物原料的風險，卻不得不令他們高度警惕：2010年，全國進口廢物原料環(huán)保項目不合格率為0.08%，檢疫不合格的更多。廢紙中可能夾帶的生活、醫(yī)療垃圾，各種有害生物，都有可能對當地農林業(yè)生產、人民身體健康造成不利影響。隨著城陵磯口岸廢紙進口量的逐年攀升，保安全的責任也越來越重地壓在岳陽檢驗檢疫人的肩上。

“四個到位”嚴把關

今年3月中旬，一批343噸來自美國的廢紙運抵城陵磯口岸，國內收貨人為岳陽市某廢紙進口企業(yè)之一。但該批廢紙的境外供貨商未經國家質檢總局注冊登記、且不能提供裝運前檢驗證書，違反了國家關于進口廢物原料管理的規(guī)定�！巴诉\，不接受報檢！”岳陽檢驗檢疫局立即作出了處理決定。

由于廢物原料產品進境敏感性強，岳陽檢驗檢疫局在查驗中突出一個“嚴”字。岳陽檢驗檢疫局局長盛勝軍提出，廢紙進口檢驗監(jiān)管要做到“四個到位”：報檢審單到位，衛(wèi)生處理到位，現場查驗到位，后續(xù)監(jiān)管到位。進口廢紙每批量不大、批次多，檢驗檢疫人員基本上天天跑碼頭；為實現全程監(jiān)管，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對轉運、熏蒸除害處理、掏箱各個環(huán)節(jié)進行遠程視頻監(jiān)控；對于新增國外供貨商的產品加嚴查驗，有預警通告的則實施全數掏箱查驗。2008年7月至10月，岳陽檢驗檢疫局按國家質檢總局警示通報的要求，對美國某公司供貨的169個廢紙集裝箱逐批實施了全數掏箱查驗。

檢驗檢疫人員的工作不僅在口岸，還對檢驗后的入境廢紙進行跟蹤監(jiān)管。他們深入企業(yè)倉儲庫房、生產車間等關鍵部門，掌握進口廢紙流向、儲存情況、品質檢驗、加工利用情況和廢棄物處理情況，對發(fā)現的問題及時提出整改要求，限期落實到位。

廢紙產品開檢8年以來，岳陽檢驗檢疫局共檢出品質不合格產品223批、貨值1777萬美元，檢疫不合格產品16批、貨值14萬美元，并多次檢出活體害蟲、病媒生物、植物線蟲等有害生物，有效確保了口岸衛(wèi)生和生態(tài)安全。

深入一線抓服務

“每隔一段時間，岳陽檢驗檢疫局的領導都會主動給我打來電話，問最近有沒有什么困難�！壁w祥林說，岳陽林紙作為廢紙進口的主要企業(yè)，一直得到了檢驗檢疫部門的悉心幫助。查驗監(jiān)管中出了問題，沒有任何情面可講，但在日常工作中，岳陽檢驗檢疫局積極聽取企業(yè)反饋的困難，在政策、法規(guī)允許的范圍內，盡可能地為企業(yè)分憂解難。

雖然城陵磯口岸已經建成了新港，但企業(yè)出于便利和節(jié)約成本的考慮，仍然選擇從老港進口廢紙。老港設施老化，堆場面積小，檢驗檢疫人員想方設法克服困難：堆場小，就科學調度，在一年內三次舉行專題協調會，提出衛(wèi)生處理、掏箱轉運流水作業(yè)，邊處理、邊掏箱、邊轉運，加快進口廢紙檢驗檢疫、出證速度，提高堆場流轉效率；內河船舶艙容有限，有時同一批次的進口廢紙要分幾條船運達，就要求企業(yè)在廢紙到港前提前報檢，在保證安全的前提下，“量身定制”熏蒸方案。

2010年9月，一批裝載廢紙的集裝箱在運輸過程中落水，由于天氣炎熱，潮濕的廢紙發(fā)出嚴重腐敗的氣味；且有11個集裝箱不同程度受損，有的箱體扭曲變形，箱門無法打開。接到企業(yè)的緊急通報后，岳陽檢驗檢疫局負責人立即赴現場考察，組織人員在集裝箱到港第一時間實施衛(wèi)生處理；另一方面幫助企業(yè)與國外客戶交涉退運索賠，使這一突發(fā)情況得到妥善處置。

平常，岳陽檢驗檢疫局及時把國家最新的進口廢物原料的規(guī)定、文件傳達給收貨企業(yè)，督促企業(yè)做好對國外發(fā)貨人的質量信用評估，從源頭上降低了進口廢紙的風險。還經常派員深入企業(yè)進行技術指導，開展點對點服務和培訓。“我們受到了最佳檢驗檢疫待遇！”采訪中，廢紙進口企業(yè)給檢驗檢疫部門亮出高分，并表示，將根據企業(yè)的發(fā)展情況，逐步加大進口量。