海南省《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》)，被眾多政府官員、文化企業(yè)稱為是海南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金政策”。近日，省文體廳廳長(zhǎng)范曉軍結(jié)合我省各類型文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就企業(yè)如何用好《若干政策》接受了本報(bào)記者的專訪。

　　媒體：《若干政策》是省委、省政府繼《關(guān)于加快文化改革發(fā)展的決定》后，省政府出臺(tái)的加速我省文化發(fā)展的又一重要文件，請(qǐng)問誰(shuí)是《若干政策》的受益者?

　　范曉軍：首先，為多種所有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)制保障。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在機(jī)制。《若干政策》的出臺(tái)，給予了文化產(chǎn)業(yè)無(wú)比寬松、靈活的成長(zhǎng)機(jī)制。比如，目前全省動(dòng)漫、歌廳、酒吧、印刷等產(chǎn)業(yè)90%以上為民營(yíng)主體，我們有了“凡是法律沒有禁止的文化領(lǐng)域民營(yíng)資本都可以進(jìn)入”這樣一種機(jī)制，打開了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的空間。

　　其次，為海南省文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了跳板。當(dāng)前，我省文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)的需要，著眼于高端化，正充分利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新傳播手段，大力培育數(shù)字媒體、數(shù)字出版、手機(jī)電視、手機(jī)動(dòng)漫、現(xiàn)代傳媒、電視購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)等新興文化業(yè)態(tài)�！度舾烧摺返某雠_(tái)無(wú)疑為這次文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一個(gè)很好的跳板，必將加速這次轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

　　再次，必將加快海南省文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的步伐。目前，我們正在抓緊建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(項(xiàng)目)和文化主題公園，力爭(zhēng)國(guó)際旅游島先行實(shí)驗(yàn)區(qū)和航天科技、海洋文化、熱帶雨林等主題公園成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金和政策的強(qiáng)力支持，把先行實(shí)驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)規(guī)模最大、開放度最高、國(guó)際一流的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)�！度舾烧摺返某雠_(tái)，必將吸引一大批國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)投身到文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。我相信，原定的“爭(zhēng)取5年內(nèi)建成5-8個(gè)國(guó)家級(jí)、20-30個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地，使海南文化產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模和特色”的目標(biāo)一定能提前實(shí)現(xiàn)。

　　媒體：《若干政策》的出臺(tái)，為海南省文化企業(yè)跨越式發(fā)展提供了政策保障，從政府層面講，應(yīng)如何抓好落實(shí)，讓黃金政策產(chǎn)生黃金效應(yīng)?

　　范曉軍：我們要進(jìn)一步加快文化體制的改革步伐，著力解決我省文化產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”問題。既要培育骨干文化企業(yè)，組建各種大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。即整合省級(jí)文化單位資源，組建以資本為紐帶、以母子公司為架構(gòu)、以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并積極推動(dòng)上市融資，迅速做大做強(qiáng)做優(yōu)，使之成為我省文化產(chǎn)業(yè)的航空母艦，躋身于我國(guó)強(qiáng)勢(shì)文化集團(tuán)之列。同時(shí)，我們要對(duì)自籌資金不足或困難的單位轉(zhuǎn)企改制，由政府支付一定的改革成本。在人員分流安置、社會(huì)保障等涉及廣大職工切身利益方面，從實(shí)際出發(fā)給予扶持，支持其做大做強(qiáng)。還要針對(duì)當(dāng)前文化工作面臨的領(lǐng)域日益拓展、陣地不斷擴(kuò)大、傳播手段和文化業(yè)態(tài)更加多樣等新情況新問題，進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任、突出管理重點(diǎn)、完善規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式，努力做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理，推動(dòng)文化企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)。

　　媒體：《若干政策》出臺(tái)后，海南省文體廳將會(huì)有哪些進(jìn)一步的工作計(jì)劃，指導(dǎo)全省文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展?

　　范曉軍：結(jié)合《若干政策》具體條款，我們要抓緊制定一系列貫徹落實(shí)《若干政策》的管理辦法、措施和實(shí)施細(xì)則。

　　一是制定《海南省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定管理暫行辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范海南省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的帶動(dòng)作用。

　　二是制定《海南省重大體育賽事、大型會(huì)展、精品營(yíng)業(yè)性演出認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量積極參與舉辦重大體育賽事、大型會(huì)展、精品營(yíng)業(yè)性演出，提升我省賽事、會(huì)展和營(yíng)業(yè)性演出的品質(zhì)。

三是制定《海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地評(píng)選命名管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地的申報(bào)、認(rèn)定、考核及相關(guān)管理工作，引導(dǎo)和促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地的健康發(fā)展。

　　四是制定《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入文化(體育)領(lǐng)域的實(shí)施辦法》，按照全省文體產(chǎn)業(yè)“一區(qū)三帶九重點(diǎn)”的規(guī)劃布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極進(jìn)入我省文體產(chǎn)業(yè)。凡是國(guó)家沒有明令禁止的文體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全部面向民間資本開放。

　　媒體：請(qǐng)問海南省文體廳是否設(shè)立了服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綠色通道”?

　　范曉軍：下一步我們將從著力改善政務(wù)環(huán)境入手，簡(jiǎn)便審批程序，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)建一條條“綠色通道”。

　　首先，確立各種資本平等的市場(chǎng)主體地位。在資金扶持、財(cái)政稅收、土地使用、融資優(yōu)惠、政府采購(gòu)、職稱評(píng)定、命名評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁。

　　其次，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)重要項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”。同時(shí)，增加網(wǎng)上審批服務(wù)項(xiàng)目。

　　三是進(jìn)一步加大投融資政策的支持力度。通過(guò)設(shè)立投資基金、基金會(huì)、文化產(chǎn)權(quán)交易所等方式，拓寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券。

　　四是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系。

　　五是進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。將包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的人才工作納入文體系統(tǒng)人才整體工作，利用文體系統(tǒng)資源，為文化企業(yè)提供人才開發(fā)、培養(yǎng)等方面的服務(wù)。