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九江市進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革紀(jì)實(shí)
 
http://ordinalmonkey.com  2011-04-06 九江新聞網(wǎng)

  3月的九江,群山疊翠,生機(jī)盎然。記者驅(qū)車來到武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村,汽車在蜿蜒的山路上行駛,透過車窗,青山如黛,溪水清澈,仿佛來到原始森林。

  長水村黨支部書記余錦冰告訴記者:“我們以前靠砍樹吃飯。2004年林改后,我們只栽樹,不砍樹,發(fā)展生態(tài)旅游,變賣樹掙錢為‘看’樹掙錢,去年村民人均純收入達(dá)到5850元。如今,村民們富裕了,全村有小汽車60多輛,家家戶戶都有摩托車,村民生活越過越紅火!”

  九江市林業(yè)局負(fù)責(zé)人高興地告訴記者:“九江市林改后,5年時間造林綠化面積達(dá)248.59萬畝,成活率達(dá)到95%。森林覆蓋率提高了4.52%,達(dá)到54.92%;森林蓄積量增加了1336.6萬立方米,達(dá)到4454.6萬立方米;公益林面積增加339.73萬畝,達(dá)到627.28萬畝;每畝林地去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值791元,比林改前增加389元,林業(yè)已成為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道之一!

  深化集體林權(quán)制度改革,進(jìn)一步激發(fā)林農(nóng)植樹造林的熱情,廣大林農(nóng)把山當(dāng)作田耕,把果木當(dāng)菜種,在山上建起綠色銀行

  九江市林業(yè)用地總面積達(dá)1565萬畝,占土地總面積的55.45%;林農(nóng)290萬人,占總?cè)丝诘?9.18%。2004年9月,該市在武寧縣進(jìn)行集體林權(quán)制度改革試點(diǎn),2005年5月在全市全面推開。

  集體林權(quán)制度改革主體改革的主要任務(wù)就是明晰產(chǎn)權(quán)。該市經(jīng)過3年多努力,使1565萬畝林地全部納入微機(jī)管理,發(fā)放林權(quán)證75萬余本,1383萬畝集體林全部確權(quán)到位,分山到戶率達(dá)94.28%。2007年9月,該市集體林權(quán)制度改革主體改革全面通過省里驗(yàn)收,每個縣(市、區(qū))都進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

  集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)完成后,林權(quán)的流轉(zhuǎn)、經(jīng)營等方面的問題隨之而來。該市深化集體林權(quán)制度改革,成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心,規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn);減輕稅費(fèi),增加林農(nóng)收入;開展林權(quán)抵押貸款,解決林農(nóng)規(guī)模造林的資金難題;開展森林保險(xiǎn),降低林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)等,進(jìn)一步激發(fā)了林農(nóng)植樹造林的熱情。

  “林改后,我們在山上建起了綠色銀行。全村造林面積3年就超過了前20年的總和,森林覆蓋率達(dá)到96.5%!遍L水村村委會主任鄭里松頗有感觸地告訴記者,“現(xiàn)在,我們只賣毛竹,不賣樹。目前,我們村已有7戶農(nóng)民搞起了農(nóng)家樂,生意非常火爆。 

  在九江市,山林已成了林農(nóng)最大的家產(chǎn),林農(nóng)都能自覺地護(hù)山和育林。他們森林防火意識比過去也大大增強(qiáng),并積極為樹木防病蟲害。該市連續(xù)5年無重大森林火災(zāi),并有效控制了重大林業(yè)有害生物的擴(kuò)散和蔓延,偷盜樹木的現(xiàn)象也明顯減少。

  建立林業(yè)合作組織,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)朝集約化、規(guī);较虬l(fā)展,抗御市場風(fēng)險(xiǎn),讓林農(nóng)充分享受到林改帶來的實(shí)惠

  隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入,林農(nóng)面臨缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、缺信息的問題,加上有些地方在分配林地時,按照好、中、差搭配的原則,統(tǒng)一對林地進(jìn)行分配,一戶林農(nóng)要分到好幾塊林地,不利于管理和經(jīng)營。針對這些情況,九江市鼓勵林農(nóng)成立林業(yè)合作組織,把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來,組建民營林場、股份合作林場等林業(yè)合作組織。同時采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造林、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“五統(tǒng)一”管理模式,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)朝集約化、規(guī)模化方向發(fā)展,抗御市場風(fēng)險(xiǎn),增加林農(nóng)收入。

  九江市本著林農(nóng)自愿的原則,通過租賃、承包、股份合作的形式,集約化、規(guī);(jīng)營林地。永修縣還出臺獎勵機(jī)制,對達(dá)到一定規(guī)模的林業(yè)合作組織,縣財(cái)政一次性給予2萬至3萬元的補(bǔ)貼,鼓勵林農(nóng)成立林業(yè)合作組織! 

  永修縣京發(fā)林業(yè)合作社與林農(nóng)簽訂林地承包合同,實(shí)行造、管、護(hù)一條龍,并成立防火、防盜、防病蟲害“三防”組織,規(guī)模經(jīng)營林地。目前,京發(fā)林業(yè)合作社社員達(dá)到100多人,經(jīng)營林地面積7.6萬畝,涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1600多戶林農(nóng)的林地。據(jù)統(tǒng)計(jì),九江市林改后已組建林業(yè)合作組織583個,經(jīng)營林地面積共計(jì)154.5萬畝,近20萬林農(nóng)加入了林業(yè)合作組織。該市林權(quán)交易面積累計(jì)118.75萬畝,交易金額達(dá)5.49億元;森林保險(xiǎn)面積達(dá)956.9萬畝,保險(xiǎn)金額達(dá)16.23億元;林權(quán)抵押面積52.64萬畝,貸款3.38億元,促進(jìn)了林業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

  走林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營之路,在延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同時,大力發(fā)展林外經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一

  九江市在深化集體林權(quán)制度改革的同時,不斷探索林業(yè)發(fā)展的新路子,走林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營之路。全市除延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍外,還大力發(fā)展森林旅游、林外經(jīng)濟(jì)等,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

  積極延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)投資大、前景好的木材加工企業(yè),對木材進(jìn)行深加工,提高附加值。目前,該市有年產(chǎn)10萬立方米以上的加工企業(yè)1家,年產(chǎn)1萬至5萬立方米的加工企業(yè)8家,一舉改變了木材加工企業(yè)過去小打小鬧的發(fā)展格局。同時,新引進(jìn)利用木材剩余物生產(chǎn)纖維板、節(jié)能刨花板、高檔家具、木制工藝品的企業(yè),產(chǎn)品出口到新加坡、泰國、日本等國家,供不應(yīng)求。另外,還在樹林里養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等,增加收入。武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村林農(nóng)周平龍,在樹林里養(yǎng)了100多箱蜜蜂,去年僅養(yǎng)蜜蜂收入就達(dá)8萬元。

  武寧縣莆田鄉(xiāng)茶棋村農(nóng)民徐鴻建,在400多畝荒山上種植了梨、柑橘、板栗等10多種果樹,不僅綠化了荒山,而且建成一座集采摘、垂釣、觀光為一體的生態(tài)觀光農(nóng)莊,去年收入近60萬元。一家富了不算富。隨著林改的不斷深入,茶棋村的林農(nóng)大力發(fā)展果業(yè)和生態(tài)旅游,去年全村人均收入近萬元。而在全市,去年森林旅游收入也達(dá)到60多億元,發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

  煙銷日出不見人,欸乃一聲山水綠。林改后,九江的山越來越綠,水越來越清,林農(nóng)們的生活越過越紅火。

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