作為傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)近10年來(lái)在環(huán)保方面取得的成績(jī)不容質(zhì)疑。環(huán)保的整體改觀已經(jīng)讓中國(guó)造紙業(yè)舊形象得以改變。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的呼聲漸強(qiáng)，國(guó)家對(duì)工業(yè)節(jié)能減排要求的進(jìn)一步提高，在新形勢(shì)下環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)如何，造紙業(yè)依然備受關(guān)注�！　�

2010年，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司李平處長(zhǎng)在“低碳造紙理念與實(shí)踐論壇”上指出，目前國(guó)內(nèi)造紙業(yè)依然是“高能耗、高污染”的雙高行業(yè)。在當(dāng)前造紙業(yè)產(chǎn)能較為分散的情況下，同等的生產(chǎn)總值，造紙業(yè)的能耗、污染物排放依然遠(yuǎn)高于其他行業(yè)�！　�

記者就造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的相關(guān)問(wèn)題采訪了中國(guó)造紙業(yè)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)輕工集團(tuán)副總經(jīng)理曹振雷。他認(rèn)為國(guó)內(nèi)造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低的問(wèn)題一直存在，但這一形勢(shì)改觀的條件已經(jīng)具備，并且改觀會(huì)很快到來(lái)�！　　�

小紙企產(chǎn)生的大背景　　　

國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的產(chǎn)能布局的形成有著歷史性的原因。而國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的發(fā)展也與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平緊密相關(guān)�！　�

對(duì)中國(guó)造紙業(yè)來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)的頭10年是高速發(fā)展的“黃金十年”。從2000年到2009年，中國(guó)造紙業(yè)的年產(chǎn)量從3050萬(wàn)噸提升至8640萬(wàn)噸，10年增長(zhǎng)了近兩倍，年平均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上。中國(guó)也已躍居世界第一造紙大國(guó)。　　

值得一提的是，在產(chǎn)能高速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)在技術(shù)、設(shè)備制造方面也成績(jī)卓著。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上紙企已基本上擁有了世界一流的制漿造紙、環(huán)保技術(shù)與裝備，目前世界上4臺(tái)超大型紙機(jī)中有兩臺(tái)落戶中國(guó)，國(guó)內(nèi)的大型紙機(jī)技術(shù)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐洲�！　�

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速融入世界以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的快速提升，包裝用紙、印刷用紙等紙產(chǎn)品銷(xiāo)量也隨之激增。過(guò)去在技術(shù)條件、工業(yè)流程不成熟的情況下，國(guó)內(nèi)紙品的短缺讓紙品進(jìn)口長(zhǎng)期持續(xù)。日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求刺激著造紙業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大�！　�

然而也正是在此種情況下，國(guó)內(nèi)大批小型造紙廠應(yīng)運(yùn)而生。在今天，國(guó)內(nèi)小紙企的數(shù)量依然占到造紙企業(yè)總量的1/3以上。　

由于資金不足、規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)乃至環(huán)保投入的不足，數(shù)量龐大的小紙企曾長(zhǎng)期成為國(guó)內(nèi)環(huán)保問(wèn)題的源頭。在前些年長(zhǎng)江、太湖等水體的污染中，都可以找到不少小型造紙企業(yè)的身影�！�　　　

落后產(chǎn)能成產(chǎn)業(yè)提升阻礙　　　　

小紙企曾在提高紙品供應(yīng)量，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生活用紙方面作出了積極貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)階段，它們已逐漸顯得不能夠適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排的大形勢(shì)。　　

從“十一五”的第二年開(kāi)始，國(guó)家集中整治造紙業(yè)污染，大量萬(wàn)噸以下的小紙廠開(kāi)始關(guān)閉。2010年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，明確提出當(dāng)年應(yīng)淘汰落后造紙業(yè)產(chǎn)能53萬(wàn)噸�！　�

小紙企的經(jīng)營(yíng)水平低下正在影響整個(gè)造紙業(yè)的能效水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)造紙業(yè)生產(chǎn)總值為4660億元，雖然總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的1.39%，但廢水和COD排放量卻占到全國(guó)總排放量的18.76%和31.82%�！　�

技術(shù)裝備水平落后被認(rèn)為是小紙企經(jīng)營(yíng)水平低的主要原因。據(jù)了解，在紙品的生產(chǎn)過(guò)程中，目前國(guó)內(nèi)噸紙平均耗水量是60立方米，先進(jìn)設(shè)備所消耗的水總量可達(dá)20立方米甚至更低，而淘汰設(shè)備耗水量則可達(dá)100立方米，排放的其他廢棄物也多出數(shù)倍�！　�

2010年6月《人民日?qǐng)?bào)》刊登的一則造紙業(yè)污染報(bào)道《利益讓“小造紙”死灰復(fù)燃》引起了公眾極大關(guān)注。調(diào)查顯示，在安徽省的眾多小型造紙廠里，70%以上的企業(yè)污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，僅有一些簡(jiǎn)單的物化和生化處理裝置，即使這些裝置正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)也無(wú)法達(dá)標(biāo)排放�！　�

據(jù)相關(guān)資料顯示，中國(guó)造紙業(yè)在“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能達(dá)650萬(wàn)噸�！半m然這對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的打擊，但是對(duì)于中國(guó)整個(gè)造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)卻是個(gè)好事，劣質(zhì)企業(yè)數(shù)量和落后產(chǎn)能數(shù)量減少，不僅有利于我們?cè)旒垬I(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，也有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”某造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)該數(shù)據(jù)講述了自己的看法。　　

中國(guó)造紙協(xié)會(huì)生活用紙專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)江曼霞之前對(duì)媒體分析說(shuō)，“國(guó)家對(duì)造紙行業(yè)嚴(yán)格細(xì)化的淘汰、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和措施，都在鼓勵(lì)現(xiàn)代化發(fā)展方向，與此同時(shí)也給產(chǎn)品質(zhì)量好、污染排放少、資源利用充分的先進(jìn)企業(yè)提供了發(fā)展的空間�！薄�

有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，按照2010年工信部公布的465萬(wàn)噸造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃計(jì)算，雖然淘汰產(chǎn)能僅占到造紙業(yè)總產(chǎn)能的4.5%左右，但“落后產(chǎn)能的淘汰也騰出了市場(chǎng)空間，將加速行業(yè)集中度的提升，進(jìn)而擴(kuò)大龍頭公司的市場(chǎng)份額”�！　　　�

市場(chǎng)淘汰的條件已經(jīng)具備　　　　

“落后產(chǎn)能的淘汰應(yīng)該依靠市場(chǎng)的力量，并且市場(chǎng)自行淘汰的條件已經(jīng)具備”，曹振雷向記者講到。而在造紙業(yè)內(nèi)，該依靠市場(chǎng)來(lái)淘汰落后產(chǎn)能的觀點(diǎn)已被多位專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)同。　

環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高正在倒逼造紙企業(yè)成本的提升。按照2008年8月1日實(shí)施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，已建制漿、造紙企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放限值分別為200mg/L、100mg/L。淘汰標(biāo)準(zhǔn)的大幅提升要求造紙企業(yè)拿出更多的資金來(lái)投入到環(huán)保。　

而造紙業(yè)生產(chǎn)資金投入不斷升高的情況下，環(huán)保成本的提高無(wú)疑會(huì)讓很多企業(yè)不堪重負(fù)。據(jù)某位造紙業(yè)內(nèi)人士介紹，造紙業(yè)萬(wàn)噸產(chǎn)能投入已達(dá)1億～1.5億元，這和鋼鐵、石油化工等重工業(yè)的投資額基本相當(dāng)，而與食品工業(yè)、紡織工業(yè)等輕工業(yè)相比，已經(jīng)高出很多。　

生產(chǎn)設(shè)備的更新及環(huán)保設(shè)備的投入會(huì)大大降低生產(chǎn)成本，多數(shù)大型紙企也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)知名紙企太陽(yáng)紙業(yè)在環(huán)保上的累計(jì)投入資金已達(dá)14億元，噸紙成本中環(huán)保投入占到了13%。而金東紙業(yè)經(jīng)理協(xié)理孫炳健透露，金東在環(huán)保上的投入資金也已達(dá)14億元�！�

但孫炳健同時(shí)也指出：“當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以后，用在環(huán)保上的投資成本才顯得比較合理，否則企業(yè)太小的話，環(huán)保上投資成本就不合理了�！薄　�

據(jù)了解，因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的成本過(guò)高，很多小型造紙企業(yè)已經(jīng)關(guān)停。2010年7月6日，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田公布了年度第一批掛牌督辦案件，山東臨沂6家造紙企業(yè)位列其中。其中不乏后來(lái)因?yàn)槌杀具^(guò)高而停產(chǎn)的紙企。　　

“除此之外，紙品市場(chǎng)飽和度的不斷提高也給小企業(yè)的生存施加了壓力，我認(rèn)為這也正是小紙企必將被市場(chǎng)淘汰的根本原因所在�！辈苷窭赘浾叻治稣f(shuō)。他認(rèn)為隨著國(guó)內(nèi)晨鳴、金東、華泰、太陽(yáng)等一大批大型紙企的崛起，國(guó)內(nèi)紙業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)將不斷提高，而這也必將從根本上對(duì)小紙企的生產(chǎn)形成制約。