河北省藁城、滿城，一個地處華北大平原，一個背倚太行山，同樣作為城郊縣(市)。藁城、滿城曾因小板材、小造紙遠近聞名，一批小老板在污水橫流、烏煙瘴氣中淘得“第一桶金”，眾多農民靠著在這些行當中務工擺脫了貧困，地方經濟也靠著這些“支柱產業(yè)”繁榮一時�！ �
河北省藁城、滿城，一個地處華北大平原，一個背倚太行山，同樣作為城郊縣(市)。藁城、滿城曾因小板材、小造紙遠近聞名，一批小老板在污水橫流、烏煙瘴氣中淘得“第一桶金”，眾多農民靠著在這些行當中務工擺脫了貧困，地方經濟也靠著這些“支柱產業(yè)”繁榮一時。
“但是，這種粗放而失衡的經濟增長模式讓自然環(huán)境背負著不可承受之重，沿著這條道路走下去必然進入‘死胡同’。”藁城、滿城兩地領導干部有著共同的感慨�！ �
兩者都曾經為擁有高污染、高能耗的產業(yè)而苦惱，現在又都在艱難地探尋著加快轉變經濟發(fā)展方式的新路徑。那么，淘汰“兩高一低”產業(yè)，如何避免“休克”的陣痛呢？記者近日分別到藁城、滿城兩地進行了深入探訪�！ �
關停淘汰落后產能，傳統(tǒng)產業(yè)向何處去？
滿城縣造紙業(yè)、藁城市板材加工業(yè)的發(fā)展歷史均可追溯到上世紀80年代。當時許多人頭腦中還沒有環(huán)保概念，只要能賺到錢，沒有人考慮環(huán)境承載力。在滿城縣造紙業(yè)最集中的大冊營鎮(zhèn)，造紙企業(yè)數量最多時達到數百家，工業(yè)污水大量排放，臨近的漕河受到了較為嚴重的污染，河內水生動植物大量減少。2006年，終于引發(fā)生態(tài)災難——白洋淀死魚事件。
“這是大自然對人們敲響的警鐘。”滿城縣大冊營鎮(zhèn)黨委書記邊新志感慨地說:“轉變發(fā)展方式已是迫在眉睫�！薄 �
那么，如何轉、轉向哪里？這成為地方黨委、政府亟待破解的難題�！ �
滿城縣是我國最大的生活用紙生產基地，曾占全國市場份額的1/3；藁城板材加工企業(yè)吸納農村剩余勞動力近萬人，每年為農民增加收入1億多元。如果“一刀切”，強行搞“休克療法”，治污效果可能立竿見影，但由此帶來的社會問題必然會導致“摁下葫蘆起來瓢”�！ �
“強力治污，并不是簡單地砍掉傳統(tǒng)產業(yè)，而是設法提升傳統(tǒng)產業(yè)。”滿城縣委書記閆志強對此有著清醒的認識。造紙工業(yè)和污染并不存在天然的聯系，在對環(huán)保要求極高的日本，造紙業(yè)就相當發(fā)達。造紙不是不能搞，關鍵是怎樣搞�！�
在關停100多家工藝簡單、產能落后、治污不達標造紙廠的同時，滿城縣大力扶持一批實力雄厚的造紙企業(yè)上檔升級。雪松紙業(yè)有限公司就是在這一輪的升級改造中脫穎而出的�，F在的雪松公司，廠內有污水處理設施，原來直接外排的污水，經過處理后可以繼續(xù)用于生產，既減少了污染，又節(jié)約了成本�！ �
據滿城縣環(huán)保局局長杜劍平介紹，為治理造紙行業(yè)污染，全縣共投入資金1.6億元，安裝IC卡智能水表96塊，企業(yè)全部更換機械爐排鍋爐，新上污水處理設施、煙塵處理設施200余套，燃煤、用水、耗電等明顯減少，水循環(huán)利用率達到60％~80％。
轉變經濟發(fā)展方式，如何聚沙成塔？
群體大、規(guī)模小，能耗高、污染重，這不僅僅是滿城、藁城的造紙、板材等行業(yè)的特點，大多數縣域經濟在發(fā)展中都經歷了這樣一個過程。那么，轉變經濟發(fā)展方式，應該如何破解“一盤散沙”難題呢？
阜達化工有限公司、華北制藥集團倍達有限公司都是藁城經濟開發(fā)區(qū)的制藥企業(yè)，兩家企業(yè)不僅廠區(qū)相鄰，產品也存在著“上下游”關系，阜達公司生產的半合抗側鏈主要供應倍達公司。
‘上下游’的企業(yè)位置相鄰，不僅節(jié)約了運輸成本，保證了產品質量，而且有利于資源共享和集約經營。”倍達有限公司負責人吳星玉介紹。
“這就是園區(qū)經濟的好處�！鞭怀鞘形瘯浲跗赵稣f，為避免水、電、路的重復建設和資源浪費，絕不能再走“家家點火、戶戶冒煙”式的粗放發(fā)展道路，發(fā)展園區(qū)經濟是轉變發(fā)展方式的重要手段�！�
靠園區(qū)經濟來提升產業(yè)檔次，降低資源、能源消耗，藁城、滿城兩地不謀而合�！�
在滿城縣大冊營鎮(zhèn)采訪時，邊新志指著墻上的地圖介紹:“縣里已經在鎮(zhèn)西南規(guī)劃了一個7平方公里的紙業(yè)園區(qū)，下一步，不僅全縣的造紙企業(yè)必須入園，而且還將吸引國內外的造紙巨頭落戶園區(qū)。”
除了紙業(yè)園區(qū)，滿城縣還對接保定市的中國電谷，在縣城東部規(guī)劃了新能源產業(yè)園區(qū)，旭陽光伏、尼爾變壓器等一批投資數十億元的項目已經落戶。
向園區(qū)聚集，企業(yè)考慮的是成本賬，政府更多考慮的則是長遠的發(fā)展賬。項目引來了，如何擺放？是像過去那樣一切給項目讓路，一味滿足投資方需求，還是按照園區(qū)規(guī)劃，科學擺放、著眼長遠發(fā)展呢？答案不言而喻。
近年來，藁城經濟開發(fā)區(qū)已經累計投資10億元完善了區(qū)內的“六通一平”。在此基礎上，園區(qū)進行科學規(guī)劃，逐步形成生物醫(yī)藥為主導，機械制造、食品加工為補充的特色產業(yè)群�！ �
其中，循環(huán)化工園區(qū)基地聚集效應明顯。園區(qū)內一期已入駐石煉化、石焦化、東華化工、華旭化工等6家企業(yè)，產品上下游有機銜接，企業(yè)之間用管道相連，互為依托，形成供求關系。園區(qū)內企業(yè)生產的80％的產品實現了不出園區(qū)，就地銷售，成本和市場競爭優(yōu)勢愈加明顯。集中催生了集約，集約實現了節(jié)約。園區(qū)經濟已支撐起藁城工業(yè)經濟發(fā)展的半壁江山。
