2010年,宜賓市林權(quán)制度改革在抓好完善主體改革的同時,堅持把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓好配套改革上來,森林采伐、生態(tài)補(bǔ)償、森林保險、林權(quán)交易、抵押貸款等試點(diǎn)與探索取得新進(jìn)展,受到國家、省上的肯定。宜賓市宜賓縣、興文縣被國家林業(yè)局推薦評選為“林改百強(qiáng)縣”!
一是精心組織林木采伐管理改革試點(diǎn)。為了搞好珙縣、屏山縣試點(diǎn)工作,市委、市政府及林改主管部門高度重視,組織專題研究,指導(dǎo)兩縣編制試點(diǎn)方案,督促兩縣按批準(zhǔn)的方案開展試點(diǎn),已初步建立了森林采伐管理新的運(yùn)行機(jī)制和管理模式:即建立采伐指標(biāo)公開、透明、公正的分配方式;建立有利保護(hù)森林資源和方便林農(nóng)的簡便高效的審批機(jī)制;即建立簡化作業(yè)設(shè)計和更新保障制度;即建立采伐指標(biāo)分配、采伐管理、責(zé)任追究等監(jiān)督體系!
二是規(guī)范管理集體林權(quán)林地流轉(zhuǎn)。珙縣、屏山、興文、翠屏區(qū)、宜賓縣等區(qū)縣政府制定了《林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,逐步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序。據(jù)統(tǒng)計,全市已流轉(zhuǎn)集體林地71.1萬畝,占集體林地面積的10.05%,基本杜絕了“流轉(zhuǎn)面積過大、周期過長、價格過低”等損害林農(nóng)利益的現(xiàn)象。
三是引導(dǎo)發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。加大宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)力度,引導(dǎo)林農(nóng)走聯(lián)合發(fā)展之路,全市相繼成立了一批農(nóng)村林業(yè)專業(yè)合作社,全市已建成各類林業(yè)專業(yè)合作社68個,發(fā)揮了良好的帶動輻射作用。如翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)鴻鑫種植專業(yè)合作社、高縣興竹竹業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社、長寧美川林業(yè)合作社等,農(nóng)戶以林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)或入股,責(zé)權(quán)利分配按章程合同予以明確,入社林農(nóng)十分踴躍,僅這3個合作社已集中土地45000多畝,初步實(shí)現(xiàn)了規(guī);(jīng)營。
四是逐步完善林權(quán)抵押貸款制度。按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,由市人行牽頭,召開了市財政局、原市林業(yè)局和幾家市級金融機(jī)構(gòu)、財保公司負(fù)責(zé)人,專題研究制訂了我市金融信貸支持林改、扶持林業(yè)發(fā)展的意見。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市農(nóng)行、農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、商業(yè)銀行、郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)放林權(quán)抵押貸款8000多萬元,有力地支持了林業(yè)建設(shè)!
五是積極推進(jìn)森林保險試點(diǎn)。為了切實(shí)保障林農(nóng)利益,分散林業(yè)投資風(fēng)險,積極探索政策性森林保險工作,翠屏區(qū)、南溪縣、高縣先后啟動了森林火災(zāi)保險,參保面積已達(dá)10萬余畝。南溪縣、珙縣生態(tài)公益林補(bǔ)償試點(diǎn)繼續(xù)深化推進(jìn)。