兩年來，63歲的呂洪寬每隔幾天都要在老伴的陪同下到鎮(zhèn)上的醫(yī)院掛水。
不斷的吃藥吊水，呂洪寬的體重已從170斤下降至不到100斤。這位昔年王港貝類養(yǎng)殖場(chǎng)的勞動(dòng)模范已沒有了往日的風(fēng)采，久治不愈的疾病正加劇他的衰老。
呂所在的江蘇鹽城大豐市裕華鎮(zhèn)南新村一組，有41戶，多個(gè)占地面積上百畝的化工企業(yè)將其包圍。最近的，只在百米以內(nèi)。
由于大豐市南新村村民近年來不斷地上訪與投訴，環(huán)保部華東督察中心也派工作組前來調(diào)查。
實(shí)際上，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如今，在沿海開發(fā)的大潮中，連云港、鹽城和南通這樣的沿海城市的臨海工業(yè)園區(qū)中，發(fā)展出了20多個(gè)化工園區(qū)，包括石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等不同類型。
值得注意的是，這幾個(gè)沿海城市的化工園區(qū)，多以引進(jìn)央企石化巨頭為主。而不斷被拉長的重化產(chǎn)業(yè)鏈，比如一些為央企配套的化工企業(yè)，卻成為了污染的直接來源。這正是地方政府所忽略的地方。
不斷拉長的重化工產(chǎn)業(yè)鏈
半個(gè)月前，在鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，年產(chǎn)50萬噸含鎳不銹鋼、抗生素原料、涂料防霉殺菌劑等5個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資近70億元。
大豐港，多年來猛推重化工業(yè)，獲得了快速發(fā)展，其目標(biāo)是建成以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性公用港區(qū)。
其中，以明志石化、中石化基地為龍頭，兩個(gè)投資總近百億元的項(xiàng)目成為基礎(chǔ)，吸引了諸多配套產(chǎn)業(yè)。
“中石化、中海油、中石油、中煤集團(tuán)等一批央企發(fā)展石油加工、新材料化工、基礎(chǔ)化工等配套延伸產(chǎn)品加工的石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在洽談中，石油化工的產(chǎn)業(yè)鏈不斷被拉長。”大豐重大項(xiàng)目辦人士對(duì)本報(bào)表示。
“央企本身對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴静]有�！苯咏{(diào)查組的一位人士向本報(bào)記者表示，地方政府只關(guān)注了央企大項(xiàng)目，而疏忽了為發(fā)展配套而引進(jìn)的化工企業(yè)。
他表示，“配套企業(yè)投產(chǎn)后，其所處產(chǎn)業(yè)鏈條不同、產(chǎn)品類型不同，排放的特征污染物不同，導(dǎo)致現(xiàn)行污水處理廠難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污染治理難度加大�！迸c此關(guān)聯(lián)的是，部分項(xiàng)目在執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施等方面不到位。
據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局的官員向本報(bào)表示，地方上近鄰海洋的諸多項(xiàng)目，“未批先建，未落實(shí)相關(guān)的海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償措施等，將會(huì)對(duì)海洋生態(tài)造成長期影響”。
化工企業(yè)的秘密
這些沿海城市力推重化工，有著自己的心思。普遍的想法是，化工項(xiàng)目動(dòng)不動(dòng)數(shù)以億計(jì)的投資規(guī)模，對(duì)地方政府GDP迅速做大做強(qiáng)發(fā)揮著強(qiáng)力支撐作用。
江蘇稅務(wù)部門的一項(xiàng)調(diào)研同時(shí)指出，即使是在金融危機(jī)期間，化工企業(yè)納稅增幅仍然很樂觀。地方政府對(duì)化工企業(yè)稅收的期盼也較高，目前大豐化工園區(qū)的企業(yè)，增值稅、營業(yè)稅的稅負(fù)均超鹽城平均水平。
上述鹽城南新村一組最東頭的一戶村民，與江蘇金羚紙業(yè)有限責(zé)任公司和江蘇豐山集團(tuán)有限公司海洋分公司距離不過幾十米。
本報(bào)獲得的一份核心資料顯示，金羚紙業(yè)公司為南京化工集團(tuán)子公司，該企業(yè)占地?cái)?shù)百畝，2008年入庫稅收僅230萬元，但由于“二期工程附加值高”以及地方稅務(wù)部門的管理到位，2009年入庫稅收猛增到1487萬元，而今年1-7月份入庫1647萬元，全年將突破2000萬元。
不過，按照江蘇省社科院財(cái)貿(mào)所副研究員駱祖春的研究，從賬面上看，化工企業(yè)的并不會(huì)呈現(xiàn)過高利潤。
“所謂化工企業(yè)的暴利，其實(shí)是來自于生產(chǎn)中占據(jù)了社會(huì)公共資源�！瘪樧娲合虮緢�(bào)記者表示，“污水、廢氣排放的監(jiān)管不力，使得企業(yè)獲利豐[45.20 -1.53%]富。”
“環(huán)境違法成本低、守法成本高，存在著嚴(yán)重的‘逆向選擇’�！�
另一方面，從稅收角度看，化工行業(yè)另一大特點(diǎn)是免稅項(xiàng)目也較多。
有當(dāng)?shù)刂槿耸肯虮緢?bào)記者表示，由于未正確劃分化工企業(yè)中的應(yīng)稅和免稅產(chǎn)品，造成企業(yè)長期掛賬未計(jì)提銷項(xiàng)稅金量非常大。
比如，大豐國稅局人士對(duì)本報(bào)分析，根據(jù)國家政策，生產(chǎn)化肥的企業(yè)就涉及復(fù)混肥等免稅生產(chǎn)項(xiàng)目，”復(fù)混肥含有一銨、二銨、硫銨、硫酸鉀四種成份，屬免稅項(xiàng)目。某片區(qū)2009年1-10月免稅額2.8億元，減免稅額就達(dá)920萬�！�
