“山定權、樹定根、人定心”，哈爾濱市集體林權制度改革的主體工作日前全面完成。記者昨天從市林業(yè)局了解到，集體林權制度改革是繼家庭承包經營責任制后，農村基本經營制度的又一次重大創(chuàng)新。截至本月15日，我市集體林明晰產權完成327.4萬畝，占集體林總面積的100%。目前，已簽訂合同面積297.2萬畝，占集體林總面積的90.8%；已核發(fā)林權證面積273.7萬畝，占集體林總面積的83.6%。

據(jù)了解，我市林地面積多達3570萬畝，而集體林地僅為327.4萬畝，我市農村人均林地面積僅有0.64畝。2009年我市全面啟動集體林權制度改革，林業(yè)部門在調查中發(fā)現(xiàn)，上世紀80年代以來落實多項林業(yè)政策、化解村級債務、建設公益事業(yè)等因素，已使全市202.8萬畝集體林地事實上發(fā)生了流轉，占集體林地面積的76.3%，林權管理十分復雜。

針對集體林人均份額小、矛盾糾葛深的復雜狀況，我市林業(yè)部門迅速摸清林權管理狀況，因地制宜制定了林改政策。對尚未承包到戶的集體林地，采取家庭承包經營、股份合作經營和集體統(tǒng)一經營三種形式明晰產權；對已承包的集體林地，依法完善承包關系；對已流轉到其他社會組織或個人的集體林地，依法確認、調整規(guī)范；對劃撥的宜林“兩荒”，依法落實經營主體；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府使用管理的林地、林木，研究制定改革辦法，逐步落實經營主體；對林權存有爭議的，依法進行調處，糾紛解決后再落實經營主體。

據(jù)悉，集體林改主體工作完成后，下一步我市將重點研究制定《集體林木采伐利用管理辦法》、《集體林權流轉管理辦法》，對集體林實施規(guī)范管理，切實保護廣大林農的合法權益。