造紙行業(yè)曾經(jīng)是高污染行業(yè)，但現(xiàn)在山東省卻是另一幅面貌：不僅取得了排污口普遍實現(xiàn)魚類穩(wěn)定生存再排向環(huán)境的環(huán)保效益，企業(yè)、行業(yè)規(guī)模也不斷擴張，效益迅速提升。2008年，造紙產(chǎn)量達到1350萬噸，較2002年增加了一倍，居全國第一位；利稅達到91億元，較2002年增加了兩倍。

這得益于2003年以來山東省率先開始實施的引導性地方標準——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標準》。標準從2003年到2010年1月1日，分三個階段，要求最終外排廢水COD降至120mg/L，水質(zhì)發(fā)生質(zhì)的變化。

12月9日—11日，由環(huán)保部、中國造紙行業(yè)協(xié)會組織的“全國造紙行業(yè)水污染物排放標準宣貫會”在山東省高唐縣召開，全國各�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）環(huán)保廳和制漿造紙企業(yè)代表現(xiàn)場參觀學習，以促進全國制漿造紙行業(yè)污染物減排。而這一新的全國標準正是以我省地方標準為依托制定的。

造紙行業(yè)曾經(jīng)是山東省的污染大戶。2002年，在山東省引導性地方標準實施前，雖然通過行政手段先后關閉了污染嚴重、外排廢水不能穩(wěn)定達標的草漿造紙生產(chǎn)線五千噸以下的384條、一萬噸以下的27條，兩萬噸以下的61條，力度不可謂不大，但2002年造紙行業(yè)COD排放量仍占到工業(yè)總排放量的51.4%，而GDP貢獻僅為3.4%。

地方標準的實行宣布了落后生產(chǎn)力的淘汰進程，《標準》實施初期，很多造紙企業(yè)不堪承受其嚴格的排放標準以及市場競爭的重壓而倒閉。但晨鳴紙業(yè)、華泰集團、泉林紙業(yè)一批主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、不斷創(chuàng)新的環(huán)保型造紙企業(yè)，投入巨資組織國內(nèi)外專家進行科技攻關，突破制漿工藝和廢水深度處理回用技術(shù)等行業(yè)環(huán)保瓶頸，不僅逐步達到標準，還不斷聯(lián)營兼其他已關閉的小企業(yè)、快速成長擴張。

至2008年，山東省造紙企業(yè)減少至270家，其中草漿生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)減至16家，比1996年減少了近97%；規(guī)模較大的23家造紙企業(yè)省內(nèi)產(chǎn)量占全行業(yè)的72%；造紙產(chǎn)量較2002年增加一倍，居全國第一位，利稅增加了兩倍。而COD排放量減至8.5萬噸，同比減少了58%；噸紙廢水排放量同比下降了76%。

據(jù)行業(yè)專家分析，目前山東省造紙行業(yè)平均技術(shù)水平領先國內(nèi)平均水平五年左右，地方標準在引導行業(yè)進步，突破行業(yè)環(huán)保瓶頸的效果十分明顯。