浙江省富陽市今年淘汰關(guān)停造紙生產(chǎn)線205條，總產(chǎn)能達(dá)237.11萬噸，為造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和污染物減排打下了堅實基礎(chǔ)。

 造紙行業(yè)是富陽市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是富陽市的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，富陽市造紙行業(yè)直接從業(yè)人員近4萬人，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超過10萬人。

但是，富陽市的造紙行業(yè)存在著規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)壓力增大等問題。在今年工信部公布的落后產(chǎn)能淘汰名單中，富陽市有8家造紙企業(yè)名列其中。針對存在的問題，富陽市積極創(chuàng)新工作思路，加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

出售產(chǎn)能指標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用

今年年初，富陽市確定了造紙行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將造紙初始設(shè)計產(chǎn)能始終控制在500萬噸左右。到2015年，造紙及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值350億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。單位增加值綜合能耗降低5％；污水納管率達(dá)100％，中水回用工程全部建成運行，廢水排放總量控制在1.87億噸，化學(xué)需氧量排放總量控制在1.87萬噸以內(nèi)，污泥及廢塑料等固體廢物得到有效處置。

在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，會涉及社會穩(wěn)定問題，因為關(guān)停企業(yè)涉及到1萬多人的就業(yè)問題、企業(yè)重組的金融信貸問題和行業(yè)今后的發(fā)展問題。富陽市沒有單純地關(guān)停，而是運用經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后產(chǎn)能。通過有實力的大企業(yè)兼并小企業(yè)，自動關(guān)停小的生產(chǎn)線。采取先關(guān)后批原則，同等產(chǎn)能置換。鼓勵大企業(yè)(集團(tuán))、成長型中小企業(yè)并購重組弱勢企業(yè)，尤其是并購集聚區(qū)外企業(yè)；鼓勵實力不夠的企業(yè)實行企業(yè)聯(lián)合。

富陽市環(huán)保局副局長董亞奇介紹說，富陽市在第四輪淘汰落后產(chǎn)能的過程中，改變了過度依靠行政手段的做法，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，促使企業(yè)既競爭又合作，既在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)提升，又在提升中加快轉(zhuǎn)型。由于政府對造紙產(chǎn)能進(jìn)行了控制，實力較強(qiáng)的大企業(yè)要想擴(kuò)大生產(chǎn)，必須向其他企業(yè)購買指標(biāo)，最多7000萬元就可購買10萬噸的生產(chǎn)能力。另一方面，需要淘汰的企業(yè)，如果直接關(guān)停的話，政府給予的補(bǔ)貼是100萬元/萬噸，若被其他企業(yè)購買則是700萬元/萬噸，列入淘汰行列的企業(yè)也愿意被其他企業(yè)收購。

浙江金東紙業(yè)有限公司是富陽市較有競爭力的一家造紙企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)能為9萬噸。在這次淘汰落后產(chǎn)能的過程中，兼并了10多家企業(yè)，共有23萬～24萬噸的生產(chǎn)能力，同時，自己還淘汰了1萬噸的生產(chǎn)線，為以后的發(fā)展預(yù)留了空間。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，收購這些企業(yè)的價格是1萬噸產(chǎn)能650萬～680萬元。淘汰落后產(chǎn)能，需要平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定社會，在收購小企業(yè)的過程中，浙江金東紙業(yè)有限公司還吸收了原有的勞動力，解決了被淘汰企業(yè)的后顧之憂。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值

兼并重組是淘汰落后產(chǎn)能的一條路子，提升產(chǎn)品附加值、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是富陽市在淘汰落后產(chǎn)能過程中形成的另外一個經(jīng)驗。

富陽市鼓勵企業(yè)在做優(yōu)做精白板紙的基礎(chǔ)上，研發(fā)高端產(chǎn)品，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。對專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化或被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，按市政府有關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。鼓勵銷售收入上億元的造紙骨干企業(yè)和特種紙企業(yè)組建高新技術(shù)研發(fā)(技術(shù))中心；鼓勵造紙企業(yè)積極與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作、新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)完成的產(chǎn)學(xué)研合作項目，按項目技術(shù)開發(fā)實際投入的20％給予資助，單個項目最高資助限額為30萬元。

杭州新興紙業(yè)有限公司是一家專門生產(chǎn)特種薄頁紙的中外合資企業(yè)。這家企業(yè)原本生產(chǎn)的是傳統(tǒng)白板紙，近年來，由于企業(yè)規(guī)模較小，如果不轉(zhuǎn)型升級，就面臨著被淘汰的命運。企業(yè)及時轉(zhuǎn)變思路，通過轉(zhuǎn)型升級提升產(chǎn)品附加值。1993年到現(xiàn)在，共研發(fā)22個新產(chǎn)品。企業(yè)負(fù)責(zé)人李建明介紹說，作為小的造紙企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)模上無法和大企業(yè)相比，要生存，必須創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。以前企業(yè)的產(chǎn)品，每噸紙價格是3000元，現(xiàn)在平均每噸產(chǎn)品的價格是2.2萬元，最高的達(dá)到6萬元。每年還獲得政府扶持產(chǎn)品科技研發(fā)創(chuàng)新獎10余萬元。

杭州新興紙業(yè)有限公司在獲得高額利潤的同時，積極做好環(huán)保工作。李建明說，環(huán)保是富人的行為，有高額的利潤，才有能力做好環(huán)�！，F(xiàn)在企業(yè)既要生存，又要做好環(huán)保，必須不斷提升附加值，增強(qiáng)競爭力，這樣才有足夠的資金用于環(huán)保。

回收利用，走循環(huán)制造之路

富陽市的造紙企業(yè)較多，對造紙產(chǎn)生的廢水和污泥進(jìn)行處理是不容忽視的環(huán)節(jié)。富陽市積極推進(jìn)污水處理和回用工程建設(shè)，投資50億元，建設(shè)春江、八一、春南、靈橋等4個工業(yè)污水處理廠，日處理能力達(dá)到59.5萬噸，在此基礎(chǔ)上，建起40余萬噸的污水回用工程，使造紙廢水回用率達(dá)到70％。造紙后的廢棄物都到環(huán)保電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，水和廢棄物都可以得到循環(huán)利用。

浙江板橋集團(tuán)是一家綜合污水處理公司，也是一家熱電公司，下設(shè)清園生態(tài)熱電有限公司和清園生態(tài)城市綜合污水處理有限公司。這家企業(yè)每天可以處理1500噸污泥，將這些污泥用于焚燒發(fā)電。目前，這家企業(yè)生產(chǎn)的電已經(jīng)上網(wǎng)，比煤電上網(wǎng)價格每度優(yōu)惠1～2分。焚燒產(chǎn)生的汽可以供給造紙廠，殘渣銷售給水泥廠，基本實現(xiàn)了無害化處理。目前企業(yè)正準(zhǔn)備建設(shè)二期工程，設(shè)計處理能力為1500噸/日。

富陽市富倫造紙廠是一家回收廢棄牛奶盒、飲料軟包裝，并進(jìn)行再資源化綜合處理，生產(chǎn)再生紙、再生塑料粒子、鋁粉的企業(yè)。目前在全國設(shè)有60多個回收點，擁有兩條年處理3萬噸廢棄牛奶盒和處理10萬噸廢飲料紙盒的紙塑分離、鋁塑分離生產(chǎn)線。2009年回收、利用廢牛奶飲料盒超過兩萬噸。

富倫造紙廠廠長羊軍說，富陽市造紙企業(yè)有很多，如果再上單純的造紙項目，競爭力比較弱，沒有優(yōu)勢，于是就走出了一條回收利用之路。通過開發(fā)應(yīng)用造紙新工藝，對廢棄牛奶、飲料軟包裝進(jìn)行再生利用，經(jīng)過加工處理，生產(chǎn)出的產(chǎn)品再次走向市場，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，富倫造紙廠的紙、塑料、鋁分離技術(shù)還獲得了專利。富倫造紙廠有自己的污水處理系統(tǒng)，生成的廢水通過一級沉淀之后回用一部分，通過二級生化之后再回用一部分，剩下廢水的20％送到鋁塑分離廠作分離用水，再經(jīng)過人工濕地處理后達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)獲得浙江省改革開放30周年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金獎、浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目、杭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)，同時還獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎20萬元。去年還與中國環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)手完成了“十一五”科技支撐項目研究。2009年企業(yè)產(chǎn)值達(dá)6000余萬元，取得了經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益多重收獲。