近日，國家環(huán)境保護部公布了今年第一批掛牌督辦案件，遼寧營口造紙廠“榜上有名”，被責(zé)令停止生產(chǎn)，限期治理污染。然而，新華社記者近日到這家造紙廠采訪發(fā)現(xiàn)，機器仍在轟鳴，污水依舊排放。

　　在環(huán)保部門此次掛牌督辦之前，遼寧省環(huán)保廳已在2008年4月就向營口市政府下發(fā)了監(jiān)察通知，隨后營口市按照環(huán)保廳要求向營口造紙廠下達了“停業(yè)整頓”令。進入2009年，該企業(yè)卻恢復(fù)生產(chǎn)。究竟是什么原因，讓國家部委和省里兩個“督辦令”，在這里成為一紙空文？

　　不難推測，任何“有恃無恐”的違法行為背后，往往有“保護傘”在撐腰，營口造紙廠也不例外。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市基層環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)也“堅定”地支持排污企業(yè)，認為企業(yè)不能停產(chǎn)，只要抓緊建成污水處理設(shè)施、早日實現(xiàn)達標排放就行。不僅如此，抓環(huán)保的副市長曾主持會議，決定排污企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)�？梢韵胍�，這樣“高規(guī)格”的“保駕護航”，企業(yè)能不膽大包天嗎？

　　當?shù)卣粸槲廴酒髽I(yè)撐腰，有很多堂而皇之的理由，如當?shù)卣晃回撠?zé)人就說，“這是在統(tǒng)籌社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護上做出的決定”。這類“先污染后治理”或“邊污染邊治理”的想法與做法，都是科學(xué)發(fā)展觀出了問題。倘若照此“統(tǒng)籌”，“金山銀山”倒是堆起來了，可綠水青山就會“統(tǒng)籌”沒了。

　　國家部委和省里兩個“督辦令”，竟然關(guān)不掉一家污染企業(yè)，這是一種悲哀，也是個警示，它暴露出環(huán)保運營機制、監(jiān)督機制的制度性缺陷。許多地方環(huán)保工作至今未真正納入干部政績考核體系，是否重視環(huán)保工作幾乎全憑官員自覺。當下最重要的是，進一步改革完善干部政績考核體系，加大干部環(huán)保問責(zé)力度。只有這樣，才能徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，讓污染企業(yè)不敢放肆，讓地方官員不敢充當“保護傘”。