一份淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，引起了軒然大波。

8月8日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公布了2010年工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰名單，其中河南以230家企業(yè)排名第一。

但通過《經(jīng)濟(jì)視點報》記者的走訪，發(fā)現(xiàn)這次名單中河南的不少項目和生產(chǎn)線早已淘汰停產(chǎn)。其中造紙業(yè)有90％的虛設(shè)淘汰產(chǎn)能，水泥業(yè)也出現(xiàn)類似情況。甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次淘汰落后產(chǎn)能對市場不會產(chǎn)生重大影響。

造紙業(yè):淘汰312萬噸產(chǎn)能 90%為虛設(shè)？

8月9日，河南省造紙工業(yè)協(xié)會秘書長喬憲生的電話有些繁忙，打來電話的有國際咨詢機構(gòu)、造紙企業(yè)老板、其他省份兄弟單位，還有媒體記者。

這都是源于一份落后產(chǎn)能的淘汰名單。

8月8日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公布了2010年工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰名單。其中，河南以230家企業(yè)排名第一，造紙企業(yè)達(dá)121家，淘汰產(chǎn)能312.76萬噸。

如此醒目的數(shù)字，將給河南造紙業(yè)帶來怎樣的“地震”，這個體行業(yè)會出現(xiàn)新一輪的洗牌嗎？此次淘汰賽能減少市場供應(yīng)量嗎？如果市場供應(yīng)量減少，市場會好轉(zhuǎn)嗎？

這種想法并不難理解。落后產(chǎn)能淘汰名單公布之后，所涉及行業(yè)的上市股票大多表現(xiàn)活躍。

但是，事實并非如此。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露：此次淘汰落后產(chǎn)能不會對市場產(chǎn)生重大影響，因為這些名單上的產(chǎn)能應(yīng)該大多早在幾年前已淘汰掉了。

淘汰落后，騰出市場容量？

“產(chǎn)品已經(jīng)落后了，不淘汰不行。通過淘汰落后產(chǎn)能，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場，競爭性更強�！焙幽闲锣l(xiāng)新亞紙業(yè)有限公司辦公室主任王修瑞認(rèn)為。

身為河南造紙業(yè)的第二大企業(yè)，其在這個淘汰落后產(chǎn)能名單中榜上有名。他認(rèn)為淘汰落后產(chǎn)能是企業(yè)自然的升級換代，即使沒有國家政策，企業(yè)也會根據(jù)自身的發(fā)展作出調(diào)整。

“而國家的政策引導(dǎo)將會促進(jìn)企業(yè)更快的升級。”王修瑞說。

淘汰落后產(chǎn)能的主要原因一方面是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，也是促進(jìn)節(jié)能減排的需要。

另一方面是緩解產(chǎn)能過剩，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有淘汰落后，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場容量，緩解產(chǎn)能過剩矛盾；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和國際競爭力。

2010年，國務(wù)院先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）。

在此基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了18個工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，并要求確保在三季度前全部關(guān)停。

王修瑞認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能，對于產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，也是騰出市場容量，緩解產(chǎn)能過剩矛盾的措施。“對于大企業(yè)來說，這是個利好消息�！彼f。

2009年，中國造紙業(yè)第一次出現(xiàn)了絕對產(chǎn)量大于絕對消費量的結(jié)構(gòu)性過剩。

此次淘汰落后產(chǎn)能，能否刺激到有些疲軟的市場，是眾多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的問題。

財政補貼造就“數(shù)字虛設(shè)”？

“此次淘汰的產(chǎn)能，對市場不會產(chǎn)生重大影響。”喬憲生認(rèn)為，“因為，名單之中90%的被淘汰產(chǎn)能早在幾年前就被淘汰了，甚至有些企業(yè)已被關(guān)停�！�

記者聯(lián)系多家企業(yè)的結(jié)果似乎驗證了喬憲生的說法�！拔覀兊倪@條生產(chǎn)線在2009年1月就關(guān)停了�！编嵵莺脒_(dá)紙業(yè)有限公司一位張姓負(fù)責(zé)人告訴記者。據(jù)他介紹，弘達(dá)紙業(yè)只有這一條生產(chǎn)線，關(guān)停了這條生產(chǎn)線也代表著企業(yè)的倒閉。

喬憲生的依據(jù)是2002年河南省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快我省造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴(yán)重造紙企業(yè)及草類制漿生產(chǎn)線實施意見的通知（2002年77號文）》（以下簡稱《通知》）。

該《通知》規(guī)定：2003年3月底以前，由各級政府按照隸屬關(guān)系，關(guān)閉年制漿能力2萬噸以下石灰法草制生產(chǎn)線和年制漿能力1.7萬噸以下堿法、亞銨法等其他草類制漿生產(chǎn)線；2005年6月底前，關(guān)閉所有石灰法草類制漿生產(chǎn)線和年制漿能力3.4萬噸以下堿法、亞銨法等其他草類制漿生產(chǎn)線；關(guān)閉年生產(chǎn)能力1萬噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

這一標(biāo)準(zhǔn)與今年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）中對造紙行業(yè)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)如出一轍。

按照2002年77號文的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)在今日名單上的產(chǎn)能早就在2005年6月底前被淘汰掉。

但是它們?yōu)楹斡殖霈F(xiàn)在今日名單上？有知情人士告訴記者，是因為財政補償。據(jù)了解，之前落后產(chǎn)能淘汰并沒有得到相應(yīng)補貼，而此次被淘汰落后產(chǎn)能，每淘汰1萬噸可獲得財政補貼270萬元。

扶持大企業(yè)發(fā)展？

喬憲生對這個名單表示不能理解：明明是早在幾年前就已淘汰掉的產(chǎn)能為什么還會出現(xiàn)在今日的名單上？

他的觀點是應(yīng)該拿這些補償資金扶持骨干企業(yè)的發(fā)展。

“造紙業(yè)應(yīng)該向規(guī)�；�、質(zhì)量化發(fā)展�！彼J(rèn)為，因為造紙業(yè)是一個在環(huán)保治理上投資較大的產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)根本承擔(dān)不了這個成本。

在他看來，這些資金應(yīng)該用于大企業(yè)的升級換代，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用于重點骨干企業(yè)的發(fā)展，而不是全面補貼。

這與上述2002河南省政府辦公廳出臺的《通知》思想相似。

《通知》主導(dǎo)推動造紙企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)�；�(jīng)營，提高造紙工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。提出：“體現(xiàn)規(guī)模效益，鼓勵和推動企業(yè)兼并重組，調(diào)整造紙原料結(jié)構(gòu)�！�

這一觀點得到了企業(yè)的認(rèn)同。

“能得到國家補償，更有利于企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動升級，提升競爭力�！� 王修瑞說。