黑色的廢水在治污設(shè)施內(nèi)嘩嘩流淌著，泛著白色的泡沫。新華社發(fā)

　　近日，環(huán)境保護(hù)部公布了今年第一批掛牌督辦案件，遼寧營口造紙廠“榜上有名”，被責(zé)令停止生產(chǎn)，限期治理污染。然而，記者來到這家造紙廠采訪發(fā)現(xiàn)，機(jī)器仍然轟鳴，污水依舊排放。國家部委和省里兩個“督辦令”，在這里成為一紙空文。

　　記者調(diào)查造紙廠頂風(fēng)排污

　　7月6日，營口造紙廠被環(huán)保部“掛牌督辦”。12日，記者來到緊臨大遼河北岸的造紙廠，能清楚地聽到機(jī)器轟鳴，自備電廠的煙囪也正冒煙。黑色廢水在設(shè)施內(nèi)嘩嘩流淌著，泛著白色的泡沫。管理設(shè)備的工人透露，污水處理廠的進(jìn)出水量為每小時5000噸左右。

　　記者在廠區(qū)內(nèi)致電營口市環(huán)保局負(fù)責(zé)人，被告知對方正陪同環(huán)保部東北環(huán)保督查中心一行人前來造紙廠途中。很快，環(huán)保部門檢查組抵達(dá)廠區(qū)，證實企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)、排污的事實。環(huán)保部東北環(huán)保督查中心副主任趙群英在現(xiàn)場接受采訪時稱，營口造紙廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家“掛牌督辦”要求，停止生產(chǎn)、限期治理。

　　然而，造紙廠廠長趙國慶說：“造紙廠是一個負(fù)債高達(dá)12億元的老國企，維持生產(chǎn)很不容易。企業(yè)如果停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失就太大了�！辈荒芾斫獾氖牵瑺I口市環(huán)保局局長也認(rèn)為企業(yè)不能停產(chǎn)。

　　當(dāng)天，企業(yè)迫于壓力停產(chǎn)。但第二天下午，企業(yè)就重新啟動了生產(chǎn)。

　　企業(yè)借口治污得先有廢水

　　在環(huán)保部“掛牌督辦”之前，遼寧省環(huán)保廳在2008年4月向營口市政府下發(fā)了監(jiān)察通知，隨后營口市向營口造紙廠下達(dá)“停業(yè)整頓”命令。2009年，企業(yè)卻恢復(fù)生產(chǎn)。

　　廠長趙國慶解釋，企業(yè)在2008年投資2000多萬元建成污水處理廠，專門治理廢水，但始終未能達(dá)標(biāo)排放。目前，企業(yè)又追加投資2000萬元建設(shè)污水深度處理設(shè)施。為了調(diào)試治污設(shè)備，必須得有廢水，否則“巧婦難為無米之炊”。于是在2009年1月，造紙廠開始啟動生產(chǎn)、調(diào)試治污設(shè)備。

　　記者在翻閱造紙廠與污水處理廠施工方簽訂的技術(shù)合同發(fā)現(xiàn)，合同注明“該廠2008年建設(shè)一座日處理能力2萬噸的污水處理站，2008年9月底工程安裝結(jié)束，2009年6月底開始調(diào)試”。表明，2009年上半年，造紙廠以“調(diào)試設(shè)備”為名啟動生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢水沒經(jīng)處理就直接外排。

　　記者發(fā)現(xiàn)，造紙廠去年商品紙和紙漿板產(chǎn)量為6萬噸，銷售收入2億多元。今年上半年產(chǎn)量近4萬噸。

　　遼寧省環(huán)保廳副廳長趙長富表示，“調(diào)試治污設(shè)備”絕不能作為超標(biāo)排污的理由。營口市環(huán)保局局長楊恒學(xué)則解釋，調(diào)試設(shè)備過程中出現(xiàn)技術(shù)問題，是造成超標(biāo)排污的主要原因。只有通過生產(chǎn)提供源源不斷的廢水，才能讓企業(yè)抓緊調(diào)試設(shè)備，查出問題。

　　營口副市長支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)

　　營口造紙廠之所以敢一再違規(guī)生產(chǎn)，底氣來自于地方政府的默許甚至支持。

　　營口市政府在2008年7月向遼寧省環(huán)保廳遞交報告要求造紙廠恢復(fù)生產(chǎn)，9月造紙廠再次向省遞交報告。遼寧省環(huán)保廳至今沒作出同意的正式批復(fù)。但2008年11月，營口市分管環(huán)保工作的副市長主持召開會議，決定企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，下發(fā)會議紀(jì)要。對此，營口市有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，市政府得考慮維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定。

　　另外，遼寧省在2008年6月下發(fā)有關(guān)規(guī)定，造紙企業(yè)治污方案須經(jīng)省、市環(huán)保部門評審?fù)ㄟ^，方可工程施工；經(jīng)省、市環(huán)保部門檢查合格后，方可試生產(chǎn)。但營口造紙廠的污水處理廠直到建成，施工方案也沒經(jīng)過省環(huán)保廳評審；而省、市環(huán)保部門卻組織專家評審?fù)ㄟ^了企業(yè)的治污方案。

　　遼寧省政協(xié)委員回守烈認(rèn)為，營口造紙廠這樣的污染重點大戶，數(shù)十年里始終超標(biāo)外排工業(yè)廢水，形成“慣性依賴”。政府以犧牲環(huán)境為代價，維護(hù)企業(yè)暫時利益的做法，社會影響很壞，有關(guān)部門應(yīng)及時糾錯，保證國家環(huán)保政令暢通。