營口造紙廠制造工藝太落后，花再多的錢治污，也只能是裝模作樣。要鏟除污染，根本出路是徹底淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代或干脆轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“究竟是什么原因，讓環(huán)保部和遼寧省政府的兩道停產(chǎn)治污‘督辦令’，在營口造紙廠成為一紙空文？”昨日，新華社“新華視點(diǎn)”給出的結(jié)論是“嚴(yán)重的地方保護(hù)”，即營口市政府為該廠頂風(fēng)排污充當(dāng)“保護(hù)傘”。

環(huán)保部近年來年年都對(duì)國內(nèi)不同地區(qū)的污染大戶采取“掛牌督辦”手段，可這些“污染老油條”很多都受地方政府保護(hù)，腰桿子硬得很，什么停產(chǎn)整頓、限期治污，只消京城的督察官前腳離開，廠子后腳就恢復(fù)生產(chǎn)，一切照舊。

鑒于“營口事件”及當(dāng)?shù)丨h(huán)保局充當(dāng)行政不作為甚至扮演助紂為虐的無奈角色，部分網(wǎng)友再次理想化地呼請(qǐng)對(duì)環(huán)保部門實(shí)施垂直管理體制——其實(shí)，此謂典型的“垂直依賴癥”，須知，頂風(fēng)排污從來就不是地方保護(hù)“一宗罪”，否則有“黨管干部”的利劍懸著，要做到殺一儆百實(shí)乃小事一樁。

筆者查閱了營口造紙廠的歷史背景：該廠建于1936年偽滿時(shí)期，解放后收歸國有。迄今，該廠仍設(shè)置有獨(dú)立的附屬醫(yī)院及附屬小學(xué)，僅憑醫(yī)院與小學(xué)建在廠內(nèi)——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大型國企辦社會(huì)的歷史尾巴迄今未能割斷，稍懂行的讀者即可想象到該廠的歷史包袱、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)保欠賬，及它對(duì)確保地方社會(huì)穩(wěn)定的利益攸關(guān)性是多么的“沉重(痛)”。

事實(shí)正如此，對(duì)其實(shí)施停產(chǎn)治污甚至直接關(guān)廠，無非是一紙“紅頭文件”的事，但要把這個(gè)龐大的爛攤子收拾停當(dāng)，尤其要把數(shù)千工人和數(shù)量更眾的家屬們的飯碗安頓好，可不是那么容易的事。這一回，京城督察官們“來者不善”，但營口市負(fù)責(zé)官員卻底氣十足：“造紙廠是老國企，歷史遺留問題較多，對(duì)待造紙廠啟動(dòng)生產(chǎn)，市政府是在權(quán)衡社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之后作出的決定。”這話軟中帶剛，口氣之硬絕對(duì)不容有絲毫討價(jià)還價(jià)的余地——都知道“穩(wěn)定壓倒一切”，誰敢連穩(wěn)定都不顧？！

類似營口造紙廠污染，地方政府真正害怕的絕對(duì)不是京城的督察官而是本地老百姓尤其是深受污染之害的農(nóng)民群體。于是，營口造紙廠也建有治污設(shè)施，花錢也不少，但平時(shí)這些玩意兒都是用不起的，是拿來應(yīng)付上級(jí)督察及面臨問責(zé)時(shí)做擋箭牌使的。

為何治污設(shè)施用不起——這是問題的關(guān)鍵所在。答案是營口這樣的老造紙廠生產(chǎn)工藝太落后，其所面臨的根本問題是徹底淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代或干脆轉(zhuǎn)產(chǎn)干別的。否則，因其制造工藝先天落后，花再多的錢治污，也只能裝模作樣圖個(gè)形式……

與目前已禍害廣東水域、迄今仍在社會(huì)輿論痛斥漩渦中難以自拔的紫金礦業(yè)[5.72 0.00%]污染，背后是觸目驚心的“官金”勾兌不同，掀開受地方保護(hù)的國內(nèi)絕大多數(shù)“污染老油條”們的厚重帷�！P除污染，根本的途徑是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)崗位、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新稅源若都有了依托，治污才真正有了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的“三重基礎(chǔ)”。