全球經(jīng)濟狀況低迷，中美之間貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級。美國關(guān)于中國銅版紙雙反一案又有新論斷。
2009年9月23日，美國三家紙業(yè)公司——NewPageCorp.，AppletonCoatedLLC和SappiLtd，以及美國鋼鐵工人向美國商務(wù)部以及美國國際貿(mào)易委員會提起訴訟，宣稱來自中國和印度尼西亞的某些銅版紙存在傾銷和補貼，此舉對美國的國內(nèi)工業(yè)和工人就業(yè)產(chǎn)生了損害。此次訴訟涉及到銅版紙，主要用做高質(zhì)量書寫印刷等，光澤度在80或以上，克重為340g/m2。
2010年4月30日，美國商務(wù)部于初步裁定從中國及印尼進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品在美國市場以低于正常價值的方式銷售,構(gòu)成傾銷行為,并針對進(jìn)口自中國的銅版紙課以30.82%的反傾銷關(guān)稅,而進(jìn)口自印尼的銅版紙被課以10.62%的反傾銷關(guān)稅。
然而，事情并未到此結(jié)束。
前不久，美國經(jīng)濟政策研究所UshaC.V.Haley教授，在調(diào)查了中國在2002年—2009年間對造紙業(yè)的補貼之后，寫出了一份名為《并非危言聳聽》的研究報告，該報告受到了銅版紙“雙反案”的發(fā)起者——NewPageCorp.，AppletonCoatedLLC和SappiLtd三家美國公司的一致推崇。
美國經(jīng)濟政策研究所（EPI）的這份報告中強調(diào)中國一直在不遺余力的推進(jìn)造紙企業(yè)的發(fā)展，并且確定在補貼中，大概有330億美元通過各種形式被用于造紙企業(yè)，其結(jié)果是中國的紙品產(chǎn)能劇烈擴張，并危害了美國的產(chǎn)能和工人就業(yè)。
這份研究報告聲援了去年9月這三家公司和美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(USW)申請的銅版紙“雙反”案件——該案件指控中國和印度尼西亞的造紙企業(yè)受益于政府補貼，并將產(chǎn)品向美國市場傾銷。政府審查該案件的每一個階段里，關(guān)注點都已被確認(rèn)，補助是經(jīng)過授權(quán)的。
研究報告中指出：
•自2000年以來，中國的造紙產(chǎn)能翻了三倍。
•中國在全球造紙業(yè)的迅速發(fā)展得益于2002—2009年間超過331億美元的政府補貼。
•中國造紙業(yè)沒有天然的競爭優(yōu)勢，也缺乏燃料方面的資源，但是在全球出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的時候，中國造紙業(yè)的產(chǎn)能卻以26%的幅度大幅增加（自2004年以來）。
•美國與中國在紙品方面的貿(mào)易逆差自2002年以來越來越大。從中國進(jìn)口的漲幅比從任何一個國家的都大。2010年2月，美國進(jìn)口中國紙和紙制品的平均漲幅約為22%。
•在投資密集型的造紙業(yè)中國沒有與生俱來的成本優(yōu)勢。雖然，人力成本占到總成本的4%，但是進(jìn)口的再生紙和紙漿在總成本中占得比例超過35%。占造紙成本的3/4的原材料，以及電力，煤和運輸?shù)�，在過去的十年里價格都翻了一番。同時，中國的紙品相對于美國或歐洲紙品來說，長期以折扣價出售。
“這份研究報告表明，中國的政府補貼是普遍的，并對他們的工業(yè)發(fā)展很有幫助。他們的政策已經(jīng)損害到了美國的造紙產(chǎn)能和就業(yè)。我們的案件只針對他們補貼的一部分，即影響到了銅版紙的這部分。但是，我們應(yīng)該行動起來，將中國所有的補貼都挖掘出來，這樣其他行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和員工就不會像我們一樣成為受害者。”
“美國經(jīng)濟政策研究所（EPI）的研究對我們的案件很有幫助，并且表明中國的這些行為，是為發(fā)展經(jīng)濟而不顧他人付出什么代價這一大戰(zhàn)略的一部分。中國是一個非市場經(jīng)濟國家，從來不按規(guī)矩出牌。我們希望恢復(fù)公平競爭的環(huán)境，可以允許競爭的存在，并且繼續(xù)進(jìn)行工廠，設(shè)備和人力方面的投資，”NewPageCorporation的營銷，策略和綜合管理部高級副總裁MikeMarziale稱。
SappiFinePaper（北美）董事長兼首席執(zhí)行官MarkGardner稱“這份報告明確的指出了銅版紙方面競爭性市場的必要。我們的貿(mào)易案意味著公平競爭環(huán)境的恢復(fù)。我們和其他的企業(yè)將繼續(xù)抗?fàn)幍降祝菍χ袊械穆訆Z性政策做出制裁。
美國工業(yè)經(jīng)歷了減產(chǎn)和低產(chǎn)能利用率的打擊，導(dǎo)致工人大量失業(yè)。申訴中表明來自中國和印度尼西亞的“非法”進(jìn)口，對產(chǎn)能的低利用率，工廠關(guān)閉和工人失業(yè)均有很大影響。
據(jù)介紹，這三家公司約有6000名生產(chǎn)工人，在美國七個州內(nèi)共有20家造紙廠。
