近日，歐盟正式?jīng)Q定對中國銅版紙進行反補貼立案調(diào)查。兩個月前，歐盟已經(jīng)對中國銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查。自此，中國銅版紙在歐盟遭遇“雙反”已成事實。日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅發(fā)表談話表示，銅版紙案是歐盟對中國產(chǎn)品發(fā)起的第一起反補貼調(diào)查，中國公眾和業(yè)界對此強烈不滿，中國政府對此表示嚴重關(guān)切。

    中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤認為，歐盟跟風(fēng)美國對中國銅版紙采取“雙反”調(diào)查，與當(dāng)今主要西方經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟走勢并未完全擺脫金融危機陰影，其國內(nèi)貿(mào)易保護主義傾向抬頭的大背景是分不開的。歐盟對銅版紙的雙反調(diào)查，一方面將會對國內(nèi)銅版紙行業(yè)發(fā)展造成一定程度的負面影響；另一方面將對歐盟自身銅版紙產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)叵M者利益帶來損害。

    熊曉坤指出，歐盟對中國銅版紙采取雙反調(diào)查，將進一步加劇國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能過剩的局面。目前，國內(nèi)銅版紙的產(chǎn)能過剩的趨勢已十分明顯，2009年國內(nèi)銅版紙總產(chǎn)量在490萬噸左右，其中有100萬噸左右的銅版紙需要出口外銷，而出口到歐盟的銅版紙大約占了外銷總量的15%—20%。歐盟“雙反”調(diào)查的后續(xù)動作，很有可能是對出口到歐盟的國內(nèi)銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，這將直接推高國內(nèi)企業(yè)出口到這一地區(qū)的銅版紙成本。這會使外銷歐盟的銅版紙中很大一部分回流到國內(nèi)市場，最后引起國內(nèi)銅版紙行業(yè)競爭加劇，企業(yè)開工率下滑，行業(yè)整體利潤被攤薄。

    熊曉坤進一步指出，目前，歐盟銅版紙市場的發(fā)育程度已經(jīng)處在了一個比較高水平。區(qū)域內(nèi)的銅版紙價格水平和需求量都相對穩(wěn)定，如若驟然將中國生產(chǎn)的這部分銅版紙產(chǎn)能排除在歐盟市場之外，那將造成當(dāng)?shù)劂~版紙市場短期供給不足和價格上揚，這就大大的增加了當(dāng)?shù)叵M者的采購成本，對下游印刷出版行業(yè)造成不利影響。

    短期內(nèi)，歐盟當(dāng)?shù)氐你~版紙生產(chǎn)企業(yè)會因為銅版紙市場競爭激烈程度的下降，獲得較大收益，但從長期來說，這會在客觀上延緩當(dāng)?shù)劂~版紙企業(yè)產(chǎn)品升級換代的步伐，造成保護落后產(chǎn)能的效果。實際上，出口到歐盟市場的國內(nèi)銅版紙成本綜合起來比歐盟廠商低100元人民幣左右，不僅僅是因為國內(nèi)人力資源成本較低的緣故，這還與國內(nèi)幾大銅版紙企業(yè)近年來紛紛上馬先進的生產(chǎn)線，主動節(jié)能增效是分不開的。

    中投顧問輕工業(yè)研究員朱慶驊也指出，歐盟“雙反”使用雙重標準非常不公平，一方面在不承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的“替代國”做法，另一方面發(fā)起只適用市場經(jīng)濟地位國家的反補貼調(diào)查，這相互矛盾。國內(nèi)銅版紙企業(yè)在對“雙反”積極應(yīng)訴的時候，要找準“雙重標準”這個關(guān)鍵點進行反駁，將自身低價格的合理性論證出來。（中投顧問）