3月17日，西安市環(huán)保局自然處、市環(huán)境監(jiān)理處聯(lián)合召開西安市加強(qiáng)造紙企業(yè)環(huán)境監(jiān)管會。未央、臨潼、長安和戶縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人及全市20家造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。市環(huán)境監(jiān)理處通報了2009年對造紙企業(yè)環(huán)境監(jiān)管情況，自然處就造紙企業(yè)整治、《新標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行以及加強(qiáng)監(jiān)管工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。

　　監(jiān)理處在通報中指出，2009年對全市造紙企業(yè)環(huán)境監(jiān)管始終堅(jiān)持“四個結(jié)合”，取得了一定成績。一是將新標(biāo)準(zhǔn)宣傳和監(jiān)督執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來;二是將日常檢查和突擊檢查有機(jī)結(jié)合起來;三是將社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來;四是將屬地管理和交叉執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，最大限度規(guī)避人情，提高了執(zhí)法效率。但是部分企業(yè)在環(huán)保工作上仍存在一些問題：一是新的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，部分企業(yè)外排廢水還不能保持長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，存在噸紙耗水量過大，COD、SS、色度等污染因子時常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象;二是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)，對職工環(huán)保教育不夠，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，在污處設(shè)施出現(xiàn)故障后，不按規(guī)定要求采取減產(chǎn)、停產(chǎn)措施，繼續(xù)帶病作業(yè)，造成廢水直排或超標(biāo)排放;三是內(nèi)部管理制度還不夠完善，環(huán)保管理工作不規(guī)范，環(huán)境整改工作落實(shí)不徹底;四是污泥處理、處置不規(guī)范。存在著污泥無固定堆放場所、壓濾后污泥隨意傾倒等現(xiàn)象;五是在線監(jiān)控系統(tǒng)不正常使用問題，設(shè)備出現(xiàn)故障時企業(yè)未及時維護(hù)，不能如實(shí)反應(yīng)企業(yè)排污情況，個別企業(yè)甚至在監(jiān)控設(shè)施上作假，人為干擾監(jiān)測結(jié)果;六是部分企業(yè)不按環(huán)保要求安裝污水處理設(shè)施獨(dú)立電表和企業(yè)上水表等設(shè)施;七是極個別企業(yè)還存在著私設(shè)暗管，直排、惡意偷排等嚴(yán)重違法行為，對河流水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，行為及其惡劣。針對以上存在的問題，要求各級環(huán)境監(jiān)管部門繼續(xù)加大對造紙企業(yè)的檢查頻次和力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市政府的相關(guān)規(guī)定，確保各企業(yè)排放污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　自然處就造紙企業(yè)整治、《新標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行以及加強(qiáng)監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：(一)嚴(yán)格控制造紙企業(yè)生產(chǎn)規(guī)�！，F(xiàn)有企業(yè)不得擅自擴(kuò)產(chǎn)或更換更新生產(chǎn)設(shè)備，不得擅自以任何形式進(jìn)行企業(yè)合并或整合。逐步使建設(shè)檔次低、管理水平差、工藝設(shè)備落后的企業(yè)退出造紙行業(yè)。(二)全面強(qiáng)化造紙企業(yè)的監(jiān)督管理。造紙企業(yè)必須做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，化學(xué)制漿和節(jié)水減排企業(yè)廢水處理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)檢查，在一年內(nèi)一次超標(biāo)排放的，予以重罰;二次超標(biāo)排放的，停產(chǎn)整改六個月;三次超標(biāo)排放的企業(yè)，予以強(qiáng)制關(guān)閉。凡企業(yè)進(jìn)行惡意偷排、直排、鋪設(shè)暗管，一經(jīng)查實(shí)，立即予以關(guān)閉。(三)企業(yè)要不斷深化治理工藝，必須做到達(dá)標(biāo)排放。建立完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作制度，落實(shí)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)新《標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)備、工藝的升級改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，確保達(dá)標(biāo)排放。3家化學(xué)制漿企業(yè)6月底前排水量和各項(xiàng)污染物濃度必須達(dá)到新《標(biāo)準(zhǔn)》。否則，必須拆除化學(xué)制漿工藝，改為以廢紙制漿或原木(竹)漿板為原料生產(chǎn)工藝。3家廢紙制漿生產(chǎn)衛(wèi)生紙企業(yè)，排水量和各項(xiàng)污染物濃度也必須做到達(dá)標(biāo)排放。7家廢紙制漿生產(chǎn)板紙排水企業(yè)，10月底前全部改為生產(chǎn)廢水廠內(nèi)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。現(xiàn)有零排放企業(yè)，要繼續(xù)完善污處設(shè)施工藝，優(yōu)化工藝流程，真正做到廢水廠內(nèi)循環(huán)利用不外排。如發(fā)生偷排現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須退出造紙行業(yè)。(四)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度。一是堅(jiān)持執(zhí)法檢查經(jīng)�；�。全市環(huán)境執(zhí)法人員要做到對轄區(qū)污染治理狀況一清二楚;各分縣局環(huán)境監(jiān)管部門對重點(diǎn)區(qū)域、流域和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，每周檢查不少于一次，對于檢查發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為的，按照法律規(guī)定相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，直至問題得到徹底解決;對群眾舉報的污染源做到及時查處，做到有檢查、有記錄、有措施，健全污染企業(yè)臺帳。市環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)加大環(huán)境稽查力度，嚴(yán)肅查處重大違法案件。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷排、未經(jīng)處理直排等違法行為。要建立有獎舉報制度，充分發(fā)揮群眾及新聞媒體的監(jiān)督作用，加大曝光力度。在加強(qiáng)常規(guī)檢查的同時，還要采取突擊檢查、蹲點(diǎn)守候、連續(xù)夜查，并利用現(xiàn)代化科技手段采用暗管探測儀進(jìn)行檢查等方式，有效查實(shí)違法排污行為。三是強(qiáng)化環(huán)保督察，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門密切配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層分解落實(shí)到科室，明確責(zé)任到個人，建立和完善工作責(zé)任制、考核測評機(jī)制和激勵機(jī)制。完善各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法工作制度、程序制度、責(zé)任追究制度等，確保完成目標(biāo)任務(wù)。