2010年新年伊始，浙江龍游特種紙行業(yè)就傳出捷報(bào)：繼2008年總產(chǎn)值首次突破20億元大關(guān)后，2009年全縣特種紙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逼近30億元，增幅高達(dá)40.78%。在國內(nèi)不少行業(yè)仍然因全球金融危機(jī)而步履維艱時(shí)，龍游特種紙產(chǎn)業(yè)卻能“�！睔鉀_天，風(fēng)景獨(dú)好，這不能不令人刮目相看。

　　龍游地處浙江中西部地區(qū)，是發(fā)達(dá)地區(qū)的相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，龍游縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建和諧龍游”兩大目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、開放興縣、特色強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、堅(jiān)持民生是第一導(dǎo)向、堅(jiān)持和諧是第一追求、堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)定信心保增長，克難攻堅(jiān)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　特種紙產(chǎn)業(yè)是龍游的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是龍游縣委、縣政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐中著力最大、期望最高、前景最好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近年來，龍游工業(yè)園區(qū)先后被評(píng)為浙江省最具投資潛力工業(yè)園區(qū)、省級(jí)特種紙生產(chǎn)基地、中國特種紙生產(chǎn)基地。當(dāng)前，龍游縣正動(dòng)員一切資源，調(diào)動(dòng)一切力量，群策群力，做大做強(qiáng)做精特種紙產(chǎn)業(yè)。一個(gè)蓬勃發(fā)展、充滿活力的全國特種紙產(chǎn)業(yè)基地，正在浙江中西部地區(qū)穩(wěn)步崛起。

　　四省通衢——優(yōu)越的區(qū)位條件

　　龍游是浙江東、中部地區(qū)連接江西、安徽和福建三省的重要交通樞紐，緊鄰杭州、金華，是浙中城市群和金衢麗產(chǎn)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)，素有“四省通衢匯龍游”之稱。龍游區(qū)位條件十分優(yōu)越，浙贛電氣化鐵路、320國道、46省道、50省道縱橫交錯(cuò)，杭金衢高速、龍麗高速、杭新景三條高速公路在這里交會(huì);已開工建設(shè)的杭長高鐵客運(yùn)專線在龍游設(shè)站，將龍游納入杭州灣半小時(shí)、蘇滬長三角一小時(shí)交通圈。水質(zhì)優(yōu)良、四季水量充沛的衢江、靈山江穿城而過，奔流東去;并建有浙江省縣級(jí)城市中第一條城市環(huán)線。

　　南宋開始造紙——深厚的造紙文化

　　龍游歷史悠久，至今已有2200多年的建縣歷史。早在南宋時(shí)期，龍游的造紙產(chǎn)業(yè)就非常發(fā)達(dá)，全縣散布著大大小小的造紙作坊，是中國古代重要的造紙產(chǎn)業(yè)基地之一。源遠(yuǎn)流長的造紙歷史，為龍游沉淀了獨(dú)特而深厚的造紙文化。與此同時(shí)，薪火相傳的造紙業(yè)也造就了一代又一代造紙專業(yè)技術(shù)人員。而前些年創(chuàng)辦的浙西造紙中專和縣內(nèi)幾所職校，每年可輸出畢業(yè)生500多人，為龍游造紙產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍游目前有造紙專業(yè)技術(shù)人員300多人，熟練操作技工3000多人。這是龍游打造全國特種紙生產(chǎn)基地的根本保障。近年來，龍游依靠科技創(chuàng)新，特種紙產(chǎn)品不斷邁向高端。全縣共研發(fā)新產(chǎn)品近50個(gè)，形成生產(chǎn)能力的有37個(gè);獲省部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的有10個(gè)15次;開展規(guī)模較大的新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)開發(fā)34次，獲得市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)10項(xiàng)11次。

　　占全國近一成——雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，國有龍游造紙廠就是浙江省幾家著名大型造紙企業(yè)之一。上世紀(jì)90年代，龍游造紙廠改制為浙江亞倫造紙廠。2004年，“亞倫”再次改制裂變，孵化了一批特種紙企業(yè)，造紙企業(yè)增至目前的規(guī)模以上21家，其中產(chǎn)值超億元的9家。從此，做大做強(qiáng)做精這個(gè)具有傳統(tǒng)基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)擺上了龍游縣委、縣政府的議事日程。2005年，龍游縣委全會(huì)明確了把特種紙作為未來重點(diǎn)培育提升的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這幾年，龍游一方面通過產(chǎn)業(yè)招商集聚優(yōu)勢，注重引進(jìn)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的各類大型造紙企業(yè)，拉長造紙產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)的抱團(tuán)、集聚發(fā)展;另一方面，則通過將要素配置向造紙產(chǎn)業(yè)傾斜，在7平方公里的龍游工業(yè)園內(nèi)規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施共享的1平方公里造紙功能園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了要素的有效集聚。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)的雙重作用下，龍游已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批個(gè)性化強(qiáng)、成長性好的特種紙生產(chǎn)企業(yè)。如重點(diǎn)生產(chǎn)高檔生活用紙的“維達(dá)紙業(yè)”，以生產(chǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生用紙、食用包裝紙和特種工業(yè)用紙為主的“華邦特紙”，以生產(chǎn)水松原紙、食品包裝紙、醫(yī)藥包裝紙、裝飾原紙等高檔紙為主的“恒達(dá)紙業(yè)”，專業(yè)生產(chǎn)高檔壁紙系列制品的“恒潤裝飾”等等。2009年，龍游特種紙產(chǎn)量超過30萬噸，接近全國產(chǎn)量的10%。

　　資源要素優(yōu)先保證——良好的投資環(huán)境

　　與浙江的其他地方一樣，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，龍游的資源要素也日益趨緊，特別是土地供需矛盾異常尖銳。但是，為了建設(shè)全國中高檔特種紙生產(chǎn)基地，龍游專門在龍游工業(yè)園區(qū)一期、二期內(nèi)規(guī)劃了特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，總面積達(dá)3平方公里。目前，凡是中高檔特種紙項(xiàng)目來龍游投資，依然能夠得到土地供應(yīng)的保障。

　　龍游特種紙產(chǎn)業(yè)區(qū)塊所在的龍游工業(yè)園區(qū)，緊臨衢江而建，杭金衢高速、杭新景高速、龍麗高速、320國道與園區(qū)零距離，是浙江省內(nèi)交通最便利的開發(fā)區(qū)之一。本著“設(shè)計(jì)回歸人性、文化融入自然”的理念，園區(qū)的路、水、電、汽、排水、排污、綠化、亮化等規(guī)劃先行，建設(shè)有序。特種紙產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的配套設(shè)施完善，建有日供水能力5萬噸的工業(yè)水廠，水價(jià)0.8元/噸;建有日處理2萬噸能力的污水處理廠和具有150噸/小時(shí)供熱能力的熱力公司，對(duì)園區(qū)實(shí)行集中污水處理與供熱供汽。

　　與良好的投資“硬”環(huán)境相呼應(yīng)，龍游正在不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。近年來，龍游按照打造“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量更好、商務(wù)成本最低、社會(huì)環(huán)境最優(yōu)”發(fā)展環(huán)境的總體要求，實(shí)施機(jī)關(guān)效能“三個(gè)規(guī)范化”建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”、“招商提升年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“工業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，排查問題，落實(shí)責(zé)任，營造服務(wù)工業(yè)企業(yè)的濃厚氛圍。通過開展活動(dòng)，完善了一批政策、建立了一批制度、推進(jìn)了一批項(xiàng)目、解決了一批突出問題，促進(jìn)了投資環(huán)境的改善。該縣先后制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于企業(yè)“創(chuàng)業(yè)綠卡”制度的實(shí)施意見》、《龍游縣涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管試行辦法》等20多項(xiàng)政策制度。推動(dòng)行政審批提速提效，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速再提效的若干意見》，改善行政審批服務(wù)，規(guī)范行政許可，設(shè)立招商引資審批和涉企收費(fèi)罰沒款監(jiān)管專窗，進(jìn)駐中心部門達(dá)到28個(gè)，其中14個(gè)部門成建制進(jìn)駐，進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)261項(xiàng)，占全縣的93%�？刂坪鸵�(guī)范涉企收費(fèi)，聯(lián)合組織在全縣范圍開展行政事業(yè)性和部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理整治工作，出臺(tái)了涉企收費(fèi)公示制度、企業(yè)收費(fèi)準(zhǔn)收證制度、專窗審核制度、涉企培訓(xùn)班管理制度等一系列涉企收費(fèi)措施，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。清理企業(yè)審批的前置條件，對(duì)一些沒有法律、法規(guī)依據(jù)，部門自行設(shè)置的制約企業(yè)發(fā)展的前置條件予以取消，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。龍游先后榮獲了“中國十大商幫投資推薦城市”、“全國最具投資潛力百強(qiáng)中小城市”等稱號(hào)。

　　2013年產(chǎn)值破100億——燦爛的產(chǎn)業(yè)前景

　　自從2005年龍游縣委全會(huì)把發(fā)展特種紙產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育提升的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，龍游的特種紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　為了加快建設(shè)全國中高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地，龍游縣委、縣政府在人才培養(yǎng)、研發(fā)投入、技改貼息等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。特種紙生產(chǎn)企業(yè)也奮發(fā)圖強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從小到大，產(chǎn)品形態(tài)從生產(chǎn)原紙到終端成品，產(chǎn)業(yè)競爭力從弱到強(qiáng)。

　　龍游縣縣長方健忠表示，龍游要重點(diǎn)引進(jìn)特種紙項(xiàng)目、大型造紙企業(yè)區(qū)域性投資項(xiàng)目，到2013年，爭取特種紙產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值達(dá)到100億元。在快速擴(kuò)張總量的同時(shí)，要注重特種紙產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端拓展延伸，提高特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正在國際、國內(nèi)打響特種紙生產(chǎn)基地品牌。