“積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料”，“發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)”，“采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)”，“支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”……1月31日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(2010年中央一號文件)，對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的表述，從深度和廣度上較以往均有大幅突破，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在新年開局迎來了明媚的政策陽光。

　　記者梳理了5年來的中央一號文件后發(fā)現(xiàn)，今年的一號文件對林業(yè)產(chǎn)業(yè)格外關(guān)注。

　　2006年，提出切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè);2007年，組織實施農(nóng)林生物質(zhì)科技工程，鼓勵有條件的地方利用荒山、荒地等資源，發(fā)展生物質(zhì)原料作物種植;2008年，繼續(xù)推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2009年，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)。直到2010年，“扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林農(nóng)增收”才第一次如此明確地寫進一號文件。不僅如此，在文件中還提到林業(yè)機械補貼，積極發(fā)展油茶、核桃等木本油料，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社等具體措施。

　　今年是“十一五”的最后一年，回望“十一五”的前4年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在黨中央的關(guān)懷下得到蓬勃發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十一五”的發(fā)展目標(biāo)是，力爭到2010年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.2萬億元，而2008年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到1.44萬億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增幅連續(xù)9年保持兩位數(shù)字增長，提前兩年超額完成預(yù)定目標(biāo)。

　　2009年，即使遭受金融危機重創(chuàng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍逆勢上揚。國家頒布了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，召開了第二屆林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會，在各級政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的共同努力下，2009年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值保守估計仍可達到1.58萬億左右，增幅達9.81%。山東、江蘇、廣西的木材加工業(yè)，湖南、四川的森林旅游業(yè)，云南、河南的花卉業(yè)，遼寧、河北的林下經(jīng)濟，廣東、吉林的野生動物繁育利用業(yè)，浙江、江西的竹產(chǎn)業(yè)，陜西、新疆的林果業(yè)等，已成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。福建、浙江、廣東、江蘇等省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)保持高位增長，其中福建達到1460億元，浙江達到1434億元，廣東達到1419億元，江蘇達到1136億元，山東、湖南、江西、四川、廣西都達到了800億元以上，遼寧、河南、吉林等省也超過了600億元。

　　近年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化不僅體現(xiàn)在產(chǎn)值的不斷提高，還包括產(chǎn)業(yè)扶持政策越來越多，行業(yè)協(xié)會搭橋、政企聯(lián)動的經(jīng)濟模式逐漸成熟;林業(yè)新興特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起;民營林業(yè)經(jīng)濟得到新發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)加速之勢，產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后產(chǎn)能成為各企業(yè)的主動意愿;林業(yè)資本市場日趨活躍，林產(chǎn)品國際貿(mào)易份額逐步加重等一系列可喜成績。

　　在看到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極向好的同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些主要問題也不容忽視：森林資源支撐能力較弱，原料林基地建設(shè)緩慢，質(zhì)量不高，效益較差;產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)偏低，經(jīng)濟增長方式粗放，科技貢獻率不高，落后產(chǎn)能龐大;林產(chǎn)品科技含量低，品牌意識薄弱，國際知名產(chǎn)品缺乏;林業(yè)機械制造業(yè)水平總體落后，高端林產(chǎn)品加工機械主要依賴進口�？偟目�，我國雖然已經(jīng)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國，但還不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國。

　　據(jù)了解，剛剛閉幕的全國林業(yè)廳局長會議提出了2010年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：不斷壯大木材加工、木漿造紙、木本糧油、花卉等十大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭林業(yè)總產(chǎn)值達到1.7萬億元。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高林地生產(chǎn)力為核心，加強以資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè);以提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值為核心，改造和提升第二產(chǎn)業(yè);以提高生態(tài)服務(wù)價值為核心，大力發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光等第三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快科技進步和創(chuàng)新，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展生物材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)重組，建立大型林業(yè)企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。強化市場引導(dǎo)，加強林產(chǎn)品市場信息的搜集與分析，準(zhǔn)確掌握市場發(fā)展變化趨勢，及時發(fā)布林產(chǎn)品價格信息。